Записи с меткой ‘правительство’

ГОДОВАЛОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО, или СТОИТ ЛИ ЗАПАСАТЬ СПИЧКИ?

Опубликовано allrf в рубрике Власть

В конце мая исполнился ровно год, как Дмитрий Медведев стал премьер-министром и возглавил Правительство России. Этот юбилей он отмечал в окружении нерадостных новостей.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на встрече с журналистами, посвященной годовщине работы кабинета министров под его «чутким руководством» охарактеризовал ситуацию в российской экономике как «средненькую», но признал, что ничего хорошего не происходит. «И это, наверно, больше всего всех раздражает — что непонятно, сможем ли мы вопреки мировым тенденциям выбраться на устойчивую траекторию роста». Несмотря на такой экономический спад, ДАМ уверил собравшихся, что России удастся избежать кризиса, который был в 2008-2009 годах. «Никакую тушенку, мыло и спички с солью запасать не надо». А так ли это на самом деле?
В самый канун юбилея с резкой критикой и оценкой «неуд» за работу правительства выступил А. Кудрин. ­Во-вторых, Путин отменил решение Медведева о вступлении России в международное партнерство «Открытых правительств» (OGP), которое должно было повысить прозрачность и подотчетность власти, тем самым уменьшить коррупцию и угнетение свобод в стране. Под этот проект Дмитрием Анатольевичем, в бытность президентом, было создано даже «Открытое правительство» с министром без реальной сферы ответственности. Но эти новости больше относятся к имиджевым.
Куда больше удручают статистические показатели по социально-экономическому развитию страны, за которое правительство несет прямую ответственность. Прежде всего, торможение экономики и как следствие – снижение прогноза роста ВВП на 2013 г. до менее 3%, (по последним данным, он может составить всего 2,4%) при запланированных 3,6%. И это на фоне того, что в прошлом году, не самом тучном для России, этот показатель равнялся 3,4%. А по «Стратегии-2020: Новая модель роста – новая социальная политика» предполагалось, что рост составит как минимум 5%. Такая потеря темпов экономического роста за прошедший год, по мнению главы МЭР Андрея Белоусова, «равнозначна потере курса», что равнозначно краху политического курса.
Вызывает беспокойство и «лидерство» нашей страны по уровню инфляции среди партнеров по «большой восьмерке». По данным Росстата, в марте этого года она составила 7% в годовом выражении (с марта 2012 года). Это намного больше, чем у всех остальных участников G8. Но если во всем развитом мире такие цифры означают провал экономической политики властей, то у нас это списывается на наши специфические реалии: высокая коррумпированность нашей экономики, плохая институциональная среда и наличие бизнеса, паразитирующего на экономике, а проще говоря, «распил» бюджетных средств.
В заслуги себе и своему кабинету премьер записывает неплохие показатели по безработице на конец прошлого года, зафиксированной Росстатом на уровне 5,5%, по сравнению с 2011-м, когда она составляла 6%. Но все мы прекрасно понимаем, что это «статистическая» безработица, фиксируемая Росстатом, чаще всего «на глазок», когда сотрудники службы обходят квартиры россиян и спрашивают жильцов, работают они в данный момент или нет, как долго не работают и т.д., или иезуитскому методу Федеральной службы по труду и занятости, когда количество безработных оценивается по количеству граждан, ­зарегистрировавшихся на бирже труда. Учитывая, что максимальное пособие по безработице сегодня составляет 4900 рублей, а минимальное — 850 рублей (причем размер выплат не меняется с 2008 года), наивно предполагать, что эти «огромные» суммы мотивируют безработных регистрироваться, чтобы попасть в официальную статистику. О таком понятии, как структурная безработица, в кабинете министров (а возможно и сам Дмитрий Анатольевич), видимо, имеют смутные представления. А слова вице-премьера Ольги Голодец, которая на одной из конференций в Москве признала: «Наш рынок труда сегодня фактически нелегитимизирован. Очень небольшая часть рынка труда работает по прозрачным правилам. 48 млн человек работают в секторах, которые нам видны и понятны. Где и чем заняты все остальные, мы не понимаем», – ставят под сомнение все заявления о безработице.
Не внушают оптимизма и заявления о низком уровне госдолга (10% ВВП). В условиях хронического недофинансирования субъектов экономики на фоне стабильно низкого госдолга прогрессирующими темпами растет внешний долг корпораций. Эта разновидность долговой зависимости чревата самыми неблагоприятными для нашей экономики последствиями, такими как возможное банкротство и распродажу ее «лакомых кусочков» иностранным «инвесторам».
Декларируя на словах о том, что «предпринимательская деятельность и предпринимательский талант – одни из основных ценностей, источник развития нашей страны», правительство с помощью двукратного увеличения страховых взносов в 2012 году устроило малому и среднему бизнесу «обрезание», в результате которого в прошлом году 300 тысяч индивидуальных предпринимателей прекратили свое существование. А есть уже цифры – более 420 тысяч.
Путин в образовании видит фундамент существования самой страны и ее благосостояние, а ­Медведев говорит о том, что в России слишком много вузов. Заметим, речь не о повышении качества образования, а о том, чтобы просто сократить количество учебных заведений. Главное – сократить.
Если говорить об инвестициях в науку, то здесь Дмитрий Анатоль­евич горд тем, что миллиарды долларов были потрачены на нанопроекты: «Роснано» одобрено порядка 120 инвестиционных проектов с общим бюджетом более 515 млрд рублей». Но вот на что и с какой эффективностью эти миллиарды были потрачены, проливает свет Счетная палата. Так, в качестве убытков «Роснано» недавно было списано 22 млрд бюджетных рублей. И ни слова о том, где же хваленый российский планшетник, который уже де­монстрировал Чубайс.
Все больше непонимания и вопросов возникает со Сколково – детищем премьера. Из основных достижений, которые на слуху, – уголовные дела о нецелевом расходовании бюджетных средств, выделенных на его развитие. И пока ни одного высокотехнологичного проекта, не считая «высокотехнологичных» возможностей депутата получать по 700 тысяч долларов за курс лекций или олигарха – по 2 млн рублей ежемесячно.
Не лучше обстоят дела с пенсионным обеспечением и наполняемостью региональных бюджетов, в медицине, обороне, социальной сфере и т.д.
Вот такая нерадостная картина вырисовывается, и приходит понимание, что этот год жизни правительства можно смело вычеркивать из жизни страны, поскольку, не считая обновленного сайта правительства, введения вечного «летнего» времени, нулевого промилле и поддержки «стратегических» проектов (Олимпиада, чемпионат мира по футболу, проведение саммита АТЭС), не сделано ничего заметного и ощутимого для граждан, что можно назвать позитивной работой.
Конечно, можно все списать на влияние мирового кризиса и российские реалии. Но для его преодоления и решения многих проблем и была утверждена стратегия долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 года. В ней подробно прописано. И структурные проблемы нашей экономики, и то, что нам надо иметь высокие темпы роста для сокращения разрыва по душевому ВВП (по которому измеряют уровень жизни) с ведущими экономическими державами. Но она, как и иные программы, далека от исполнения. Конечно, существуют определенные временные рамки между принятием правильных решений и достижением благоприятных результатов. К примеру, если мы хотим улучшить инвестиционный климат, то результат появится не завтра и, возможно, даже не через год – через несколько лет. Это относится и к решениям других важных для страны проблем, таких, как ограничение монополий и т.д. Иными словами, правильные решения должны были приняты еще лет 5 назад, и предпосылки к этому были – тогда в стране было хорошо. Но у нас так не бывает – если все хорошо, зачем рисковать и терять поддержку тех, кого институциональные изменения раздражают и напрягают. А они напрягают очень многих. Потому что в России реформы предполагают устранение монопольных интересов. Поддержку же нашей власти обеспечивали как раз нефтяные, газовые, лесные и алмазные монополисты. Ущемление их интересов чревато ее потерей.
Но сегодня уже многим понятно, в том числе и президенту Путину, – правительство в действительности инертно и прилагает недостаточно усилий для исправления причин, ухудшающих экономическую ситуацию в стране. А значит, обещанного расцвета промышленности, науки, культуры и роста благосостояния народа нам с этим правительством не дождаться никогда.
Об этом красноречиво свидетельствуют слова Путина на его совещании с министрами и губернаторами в Элисте в канун юбилея работы правительства Медведева, которые случайно попали в СМИ. Напомним их: «…Как мы работаем? Качество работы ничтожное! Всё поверхностно делается! Если будем работать так, то ни хрена не сделаем! А если мы будем работать более настойчиво, более профессионально и с пониманием того, что нужно сделать, то сделаем. Если мы этого не сделаем, то нужно будет признать, что либо я работаю неэффективно, либо вы все плохо работаете, и вам нужно уйти…».
Оценка очень жесткая. Но действительно ли во всех нынешних проблемах в стране – экономических и социальных – вина только Медведева и членов его кабинета.
Начнем с того, что сложившаяся в России власть устроена так, что реальные рычаги управления находятся сегодня все же в руках президента и администрации его аппарата. Без одобрения со стороны помощников президента кабмин не может ничего сделать. К этому надо добавить и объективную реальность: правительство – орган технический, обслуживающий политические лозунги президента. Если он решил создать 25 млн рабочих мест или повысить бюджетникам зарплату, оно должно четко прописать: за счет чего, в каких отраслях, регионах и т.д. все это будет исполнено. Иными словами, перевести политический заказ в технический. Но для этого должны быть высококвалифицированные специалисты (увы, в нашем правительстве их не так уж много). Но поскольку и премьер, и вице-премьеры, и даже министры назначаются непосредственно президентом, они могут игнорировать все попытки им что-то вменить на уровне правительства, ссылаясь на свои обязательства перед высшим руководством, блокируя тем самым инициативы друг друга. И сделать тут нельзя ничего. Опыт последних лет это ярко показывает.
Если некоторых министров правительство еще может как-то «построить», то вице-премьеров – невозможно. У каждого из них свое представление о том, что и как нужно делать. Свои политические и иные интересы. ­Каждый из них обслуживает интересы своего политического клана, поставившего его сюда и конкурирующего в рамках политической борьбы. И когда этому сложному и противоречивому образованию под названием «кабинет министров» поручают перевести волю президента в плоскость исполнения, максимум что они могут сделать – это к конкретному сроку (срок – это строгое и святое) написать некий перечень мероприятий и отдать его на ­утверждение президенту без всякой надежды на его исполнение.
Такова цена политической лояльности.
И последние майские встречи президента Путина с членами правительства по поводу нарушения сроков и качества исполнения «майских» указов только подтверждают вышесказанное.
А напоследок все же хочется спросить нашего президента: когда он заметил ничтожное качество работы членов правительства, утвержденного им же самим? Тогда, когда увидели многократно подорожавшие олимпийские трамплины? В прошлом году, когда увидели безобразную подготовку саммита АТЭС? Или когда вскрылись деяния Сердюкова, по поводу деятельности которого федеральные власти обольщались столько лет?
Россиянам ничтожная работа руководства страны видна уже много лет: воровство растет, производство сокращается, народ нищает и вырождается. И ничего тут нового для нас, к сожалению, нет… Об этом наш журнал писал неоднократно.

Николай Варикаш

ПОДПРАВЛЕННЫЙ ПУТЬ

Опубликовано allrf в рубрике Власть

После президентских выборов и формирования нового правительства налицо заметное усиление позиций и роли Администрации Президента РФ. Проявляется это во многом: и в стремлении усилить значимость полномочных представителей в округах, и во влиянии на законодательный процесс, и в президентских инициативах, которые настойчиво проводятся через саму администрацию. Например, из 144 принятых законов подписано президентом 143, из них 81 принадлежит правительству, возглавляемому Владимиром Путиным до 7 мая. А вместе с инициативами самого президента количество законов, инициированных исполнительной властью, составляет 100 из тех же 144. Администрация президента явно стремится оставить и за полпредами ряд политических функций. Это подготовка и проведение выборов (первый экзамен в октябре 2012 года), а также обеспечение дееспособности самой вертикали и подбор кадров. Приход новых полпредов в Уральский и Центральный федеральные округа по-новому возбудили общественный интерес к такой, по мнению многих, двусмысленной и даже в какой-то степени декоративной должности полпреда. Интересен факт: подав­ляющее большинство россиян понятия не имеет, кто является полномочным представителем президента в их округе. Причем за последние десять лет количество «незнающих» выросло на 28%. Это данные ФОМ начала июня этого года. Но, что важно, 29% опрошенных вообще не представляют, к какому округу относится край, область или республика, в которых они живут. В целом же ничего не знают о работе полпреда в своем округе до 79% респондентов. А если говорить о том, кого знают, то лучше всего ситуация обстоит в Северо-Кавказском округе (52% знают фамилию Хлопонин), хуже всего – в Северо-Западном федеральном округе (всего 2%). Налицо и такая «новинка» в подходах власти, как соединение функций полпреда и министра – например, полпреда в ДФО и министра по развитию Дальнего Востока в лице многоопытного Виктора Ишаева.

Читать полностью

ЕВРОПЕЙСКИЕ МАРШРУТЫ ПАМЯТИ

ДОРОГИ ПАМЯТИ - ДОРОГИ МИРА


ПРИГЛАШАЕМ!
ВОЕННО-ИСТОРИЧЕСКАЯ АКЦИЯ-ПОЕЗДКА "ДОРОГИ ПАМЯТИ - ДОРОГИ МИРА" цикла "ЕВРОПЕЙСКИЕ МАРШРУТЫ ПАМЯТИ"
28 октября – 6 ноября 2017 г.
(10 дней / 9 ночей)
Поездка в преддверии 72-й годовщины начала Нюрнбергского процесса над нацизмом и его сателлитами
Маршрут: Москва – Берлин (Заксенхаузен) – Потсдам – Дрезден – Нюрнберг – Мюнхен (Дахау) – Веймар (Бухенвальд) – Лейпциг – Берлин – Москва.
Подробности на www.mrzh.ru. Дороги памяти - дороги мира

НВ-ПАРТНЕР


Rambler's Top100