Записи с меткой ‘партии’

ПАРТИЙНАЯ РАНЖИРОВКА

Опубликовано allrf в рубрике Политландшафт

В последнее время существенно изменилась ситуация в формировании политической системы. Полностью изменилось законодательство, касающееся деятельности политических партий. Тренд нашего времени: отсутствие монопольной лицензии на политическую деятельность, многообразие партий, возврат к одномандатным округам на выборах. Да и сами парламентские партии ощущают ежедневно «напор» со стороны новых непарламентских партструктур.
Вспомним: весной 2012 года по предложению Президента В.В. Путина Госдума приняла закон, понизивший минимальную численность для регистрации партии до 500 человек. Ведь до 2010 года требовалось иметь в партии не менее 50 000 человек, а с 2010 года – не менее 40 000. Казалось бы, этот шаг должен был либерализовать партийное строительство в целом. Но многие считают (и прежде всего представители парламентских партий), что это в определенной степени «издевательство над демократией». Та же ЛДПР считает, что необходимо увеличить порог численности для регистрации политической партии до 5000 человек. Несколько цифр: с мая 2012 года по 1 июня 2013 года в России были зарегистрированы уже 71 партия и 112 оргкомитетов, ставящих целью создание политической партии. По данным на декабрь 2013 года, в Минюсте прошли регистрацию уже 76 партий. Как видим, число их растет…
Но с количественным ростом, свидетельствующим о своего рода эпидемии «партийных карликов», которых нарекли «спойлерами», немало и других проблем, которые выходят уже на рассмотрение федерального центра. Так, правительство на ноябрьском заседании 2013 года предложило ограничить размер ежегодных взносов членов партий и кредитов для партий от юридических лиц и граждан. Это дало основания для внесения поправок в федеральный закон о политических партиях. Задача – дальнейшее совершенствование финансовой прозрачности отечественной партийной системы. Тем самым новые законодательные нормы вводят новые правила наполнения партийных касс за счет членских взносов и займов.
Как было раньше? Например, политическая партия, участвуя в выборах, порой получала временное финансирование на общих основаниях, а иногда и на сверхльготных условиях. После выборов же кредиты выплачивались порой за счет третьих лиц. Ни для кого не секрет, что задолженности по кредитам кредиторы могли списать или давать средства на «своеобразных» условиях, обходя существующие ограничения, которые действовали для пожертвований. На ноябрь 2013 года размер годовых пожертвований для политических партий был ограничен 43,33 млн руб­лей от юридического лица и 4,33 млн рублей от одного физического лица. Сам премьер-министр Д. Медведев тогда заявил, что законопроектом предлагается ограничить максимальную сумму кредита 5-кратным размером ежегодного пожертвования. Деньги получаются немалые – около 216 млн рублей от юридических лиц и 21 млн рублей от физических лиц. Кстати, партии обяжут раскрывать информацию о зай­мах, публиковать информацию о процентной ставке и сроке кредитного договора и др. Вводится обязательный аудит бухгалтерской отчетности партий, получающих государственное финансирование. Еще одним ограничением становится размер годовых членских взносов: в течение года эта сумма не может превышать 4,33 млн рублей. То есть власть делает все для того, чтобы установить новые нормы прозрачности политической системы.
Вместе с финансовой прозрачностью деятельности партструктур немало вопросов возникает и по дуб­лированию названий, схожих с уже зарегистрированными. Это характерно для новых партий. Примеров тому немало: среди зарегистрированных на сегодня партий три позиционируют себя как коммунистические (КПРФ, «Компартия социальной справедливости», «Коммунисты России»), четыре содержат в своем наименовании слово «гражданская» («Гражданская сила», «Гражданская платформа», «Гражданская позиция», «Гражданская инициатива»), пять названий партий ­содержат в том или ином ключе слово «справедливость» («Справедливая Россия», «Компартия социальной справедливости», партия «За справедливость», партия «ЧЕСТНО (Человек, Справедливость, Ответственность)», Российская партия пенсионеров за справедливость).
Мы любим кивать на зарубежный опыт, практика чаще всего такая: если основная идеологическая компонента указана в названии партии, то другие не могут уже использовать это название. То есть, одна либеральная, социалистическая, коммунистическая и т.д. И разумным является реализация поправок для запрещения использования аналогичных названий. На практике же все мы были свидетелями, когда Минюст перерегистрировал партию «Родная страна» под новым названием «Народный альянс», хотя так называлась партия сторонников того же А. Навального, которая провела 17 ноября 2013 года свой учредительный съезд. Тяжба налицо. В свою очередь, претензии к этому же названию высказывает и О. Митволь, первый зарегистрировавший партию «Альянс зеленых – народная партия». Многие считают, что название, прозвучавшее на учредительном съезде и утвержденное там, должно быть закреплено за партией, даже если она не зарегистрирована. Такое мнение разделяют и представители парламентских КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России». Но «свежие» партийцы думают иначе. Представитель «Народного альянса» (бывшей «Родной страны») В. Петриенко считает такой подход неприемлемым, доказывая, что съезд – это еще не все, и одно название партию не делает.
Наряду с изменениями в законодательстве, которые совершенно понятны, граждане становятся порой безучастными «зрителями» нового витка развития партстроительства. И это пошло после сентябрьских выборов 2013 года. Представители Комитета гражданских инициатив, опубликовав доклад «Рождение новой парадигмы выборов», пришли к выводу, что российская партийная система уже никогда не будет прежней. Конечно, это связано с представительством новых партий в органах власти, которое значительно выросло. Но это еще не означает расцвет реальной многопартийности. Все больше суждений о предпосылках создания в стране двухпартийной системы. Идея такой модели якобы принадлежит Администрации Президента РФ. Разговоров много: с одной стороны, получается «Единая Россия», с другой – партия левого толка. Какая – вопросов пока больше. Наряду с этим в декабре 2013 года интересные заготовки о состоянии и перспективах партийной системы опубликовал Фонд развития гражданского общества. И здесь мы возвращаемся к количественному росту партий, который не привел к более качественной работе с избирателями. Говоря «марксистским» языком, количество явно не перешло в качество проводимых дел. Потому в докладе фонда выдвинуто предложение разделить или, можно сказать, «ранжировать» все российские партии по лигам: высшая, первая и вторая.
В высшую лигу входят те, что представлены в парламенте – четыре сегодняшние парламентские партии («Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР).
Первая лига – те, кандидаты от которых прошли по спискам в заксобрания регионов, таких сегодня восемь («Патриоты России», ЯБЛОКО, «Гражданская платформа», РПР-ПАРНАС, «Родина», «Коммунисты России», «Правое дело», Российская партия пенсионеров за справедливость).
И вторая лига – оставшиеся партии.
Как стимулировать партии к реальному участию в выборах? И здесь тоже в докладе несколько мер. ­Например, партиям, победившим на выборах в заксобрание, могут быть предоставлены равные условия по участию в выборах в Госдуму с партиями, уже представленным в ней. То есть, не собирать подписи. Но если партия не сможет обеспечить свое представительство, неважно, на каком-либо одном из уровней, федеральном, региональном или муниципальном, или не принимает участие в выборах на протяжении двух электоральных циклов, то ей предстоит повтор процедуры своей регистрации. В свою очередь, структуры, которые в течение трех электоральных циклов подряд не пройдут на выборах, должны поменять свой статус и войти в когорту общественных объединений. Такие ранжировка и меры, по замыслу авторов, безусловно, сократят количество участников политических состязаний. Экспертное сообщество в этом ключе предлагает еще дополнительные меры, среди которых, например, запрещение выдвижения законодательных инициатив в первые два года работы в парламенте, если их нет в предвыборной программе. Сами же партийцы, особенно «молодые», с тревогой относятся к попыткам нововведений.
Впереди – будущие парламентские выборы 2016 года. 14 февраля, Госдума приняла окончательно закон о собственных выборах с немереным количеством поправок, который подписал президент. Парламентские структуры нашли консенсус, например, определяя критерии для участия политических партий в предстоящих парламентских выборах. ­Прежде всего, это касается «фильтров» для допуска партий к выборам. Общей позицией является понимание, что свободно участвовать в парламентских выборах смогут партии, набравшие в ходе предыдущей кампании не менее 3% голосов или имеющие представительства в региональных заксобраниях.
Таких партий на сегодня 12: четыре парламентские, а также ЯБЛОКО, РПР-ПАРНАС, «Гражданская платформа», «Патриоты России», «Правое дело», «Родина», «Коммунисты России» и Российская партия пенсионеров за справедливость.
Остальные же зарегистрированные партии для допуска к выборам станут собирать подписи – 200 000 подписей избирателей. С выборами по одномандатным округам ситуация схожая. Партии, допущенные до выборов – без сбора подписей или с ними, смогут таким же путем выдвигать своих представителей-одномандатников. Все же остальные потенциальные кандидаты будут собирать 3% подписей жителей своего округа.
Такого рода «заградительный барьер» – явный способ отбраковки неугодных участников. Это одно из самых весомых достижений в числе поправок к президентскому законопроекту о выборах депутатов Госдумы. Президентский проект, принятый в первом чтении еще в апреле 2013 года, предусматривал, как известно, возврат к смешанной системе комплектования нижней палаты парламента: 225 депутатов избираются по партийным спискам, 225 – по одномандатным округам. Всего поступило более 600 поправок. Парламентарии считают, что разработанные выборные подходы, согласованные всеми парламентскими партиями, будут оптимальны. И тому есть основания.
В свою очередь неспокойно в стане оппозиции. Складывается впечатление, что ныне действующая оппозиция явно не стремится к долгосрочным союзам. Путь союзов и единых партий – это долгий и сложный путь. Сама партийная конфигурация в стране и позиция властей создают условия для объединения. Вместе с тем идут упорные разговоры о возможном расколе в РПР-ПАРНАС, который связан как с внутренними идеологическими противоречиями, так и, безусловно, с лидерством.
Но есть и январский пример уже нынешнего года, когда «Альянс зеленых» объединился на съезде с «Социал-демократами России» в стремлении создать новую левоцентристскую партию. Бывшие потенциальные соперники на выборах губернатора Московской области Г. Фетисов и Г. Гудков встали во главе «Альянса зеленых и социал-демократов». ­Прошедший январский съезд стал учредительным, а новый альянс вобрал в себя и совсем «маленьких» – «Партию свободных граждан», «Свободу и справедливость», «Колокол». ­Обозначена текущая задача: сотрудничество с другими оппозиционными структурами на сентябрьских выборах в Мосгордуму. Очевидно намерение сотрудничать со сторонниками А. Навального и ­ПАРНАСа. Есть информация о переходе и ряда «справедливороссов» в новую структуру.
Почему произошло такое объединение? Суть, по всей видимости, с одной стороны, в общих целях, а с другой – в консолидации усилий в ближайших политических кампаниях.
Все это показывает, что предстоящие выборы 2014 года и, соответственно, парламентские 2016 года будут явно нелегкими.

 

Александр Никишин

http://nashavlast.ru/article_description/149/2451.html

 

14 ОКТЯБРЯ: ПЕРВЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ

Опубликовано allrf в рубрике Политландшафт

В октябре нынешнего года в региональных выборах смогут участвовать 27 партий. Им предстоит побороться за посты глав пяти регионов и кресла депутатов шести региональных парламентов. На этот день намечены выборы губернаторов в Амурской, Белгородской, Брянской, Новгородской и Рязанской областях, а в шести субъектах федерации – Республике Северная Осетия, Удмуртской Республике, Краснодарском крае, Пензенской, Саратовской и Сахалинской областях – выберут законодательные собрания.

Эта избирательная кампания имеет все шансы войти в историю как самая пестрая за последние годы по числу участников. Самые известные – это партии, представленные в Госдуме – «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР. Еще три организации, зарегистрированные до либерализации партийного законодательства, – «Яблоко», «Пат­риоты России» и «Правое дело». ­Известность в узких кругах имеют еще три потенциальных участника – Респуб­ликанская партия, восстановленная по решению Страсбургского суда и переименованная в Республиканскую партию народной свободы, Демократическая партия, когда-то влившаяся в «Правое дело» и теперь «вылившаяся» обратно, и «Альянс зеленых — Народная партия». Остальные же из этой пестрой толпы либо пытаются играть на поле конкурентов («Коммунисты России» или «Партия за справедливость»), либо эксплуатируют некогда раскрученные бренды (Партия пенсионеров, Народная партия, Аграрная партия), имея с этими организациями мало общего.

Читать полностью

Мы помним... Так начиналась война

Мы помним... Так начиналась война


В 2017 году состоится очередная военно-историческая поездка "Мы помним... Так начиналась война" с 20 по 27 июня, посвященная 76-й годовщине начала Великой Отечественной войны, самой страшной и чудовищной трагедии для всех народов нашей страны. Эта поездка в формате «выездного урока истории» – новая, привлекательная, интересная форма патриотического воспитания, получившая широкий размах в стране и общественный резонанс, в том числе в СМИ. Особенность поездки – не только в самом маршруте, но и в личном непосредственном участии молодых людей в памятных мероприятиях в Брестской крепости в ночь с 21 на 22 июня. Подробности на www.mrzh.ru.

Мы помним... Так начиналась война

НВ-ПАРТНЕР


Rambler's Top100