Симультанный метод

Опубликовано allrf в рубрике Власть на местах

Город был как на ладони. Вереницей въезжали машины,  в сквере гуляла дама с собачкой, спешил, нарушая правила, пешеход на перекрестке. Все красоты и проблемы  – на многочисленных мониторах. И эту картину глава Селятино Евгений Голубев наблюдает каждый день. Мы стоим на пульте управления городом. Можно представить себя капитаном корабля, планеристом или зрителем бесконечного сериала под названием «Жизнь». Голубеву представлять себя кем-то некогда. Он просто видит то, чего не видит никто. Как настоящий хозяин. Вот там не убрали, здесь переделать надо, а тут парковок добавить, а там надо дорожки подправить. Одним словом, проза… Но эта проза ему удается лучше всего.

 Новый год – в новый двор

Евгений Нариманович, в  отличие от многих вы заканчиваете  год с профицитным бюджетом. Приезжать к вам, в удивительно красивый, современный, чистый и по-настоящему европейский городок – одно удовольствие. Как вам это удается?

– В районе проходит большая работа по мобилизации доходов, я взял помощника главы по мобилизации доходов. В 2010 году у нас был бюджет 63  млн руб.  и 75 млн долга, сегодня у нас бюджет будет составлять по доходной части минимум 213 млн, а долгов у нас осталось 4 млн, которые мы в этом году гасим. Главная задача – благоустройство населенных пунктов: Селятино, Софьино, Отличник. Причем мы отказались от «точечных» действий во дворах, а занимаемся комплексно. В будущем году масштабное благоустройство ожидает Софьино. Это уникальная деревня. Многие не знают, что это была центральная усадьба совхоза-миллионника «Нара». В 80-е, в преддверии Олимпиады, там был построен уникальный, первый в СССР коттеджный поселок для жителей совхоза. Туда приезжали зарубежные гости, даже Фидель Кастро побывал. Этим надо гордиться, помнить. У нас в этом году был праздник День деревни, и мы отмечали 35-летие городка ДСК. Два года назад мы благоустроили там двор: отремонтировали дорогу, построили детскую площадку, многофункциональную спортплощадку, еще одну площадку – в другом дворе. В следующем году займемся тротуарами, дорожками. Мы привлекли софьинцев, которые заменили половину окон в школе пластиковыми, и там стало значительно теплее. А самое главное – выделили из нашего бюджета в район 5 млн , чтобы в Софьинской школе построили современную комплексную спортплощадку , и еще 8,7 млн руб. – на покрытие для футбольного поля. Надо успеть закупить, а в следующем году выделим средства уже на производство работ. Какая у нас корысть была? Предоставив деньги на спортплощадку школе, мы думали, что кроме детишек во внеурочное время ей смогут пользоваться жители деревни.

У нас 1186 мест в детских садах. На днях в Селятино была торжественно открыта пристройка к детскому саду на 140 мест. Это очень хороший детский сад на 408 мест – самый большой в Наро-Фоминском районе. Вся территория вокруг него – детские площадки. Сегодня у нас нет проблем с местами в детских садах.

Самый знаковый для нас проект – ледовая арена. Я был инициатором создания такой арены в районе. Ведь в Селятине создана районная федерация хоккея, и арена была голубой мечтой наших хоккеистов. Наши ребята играют в чемпионате Калужской области и в прошлом году заняли второе место. Поэтому мы сделали все, чтобы войти в программу области: Наро-Фоминскому району выделено 220-230 млн рублей на строительство ледовой арены. Трест «Гиромонтаж» из своих 73 га выделил нам участок под строительство, собираясь построить там еще гостиницу и прочую инфраструктуру. Но тут появились «зеленые» и на волне предвыборной кампании всё зарубили. Сегодня мы опять вернулись к этому проекту, отвели участок на месте старой спортплощадки, провели через совет депутатов, проект проходит областную экспертизу. Я надеюсь, что в следующем году мы начнем строительство ледового дворца. В рамках подготовки строительства уже открыли отделение хоккея в спортшколе. Торопимся жить.

Принцип большинства

Какой принцип вы используете при планировании работы, принятии решений?

– Принцип большинства. Губернатор Воробьев А.Ю. выдвинул по области задачу благоустройства дворов, создания парковок. Мы ее решаем давно и успешно, абсолютно на демократических принципах. В этом году мы сделали, как мне кажется, идеальный двор. Алгоритм у нас традиционный: мы сделали проект, пришли к жителям, провели собрание, выслушали все замечания и предложения по проекту, потом доработали, потом опять пришли к жителям на утверждение. И тогда только мы его выставили на конкурс, провели его, во дворе поставили стенд с проектом и после этого начали его реализацию. Вопросы возникают все равно. Но после конкурса и торгов уже поменять ничего нельзя. Дворик получился красивый – со сквером, детской площадкой со спортивными элементами, тротуары вдоль домов, парковочные места, зона отдыха, кусты и деревья подсадили.

Чтобы обсудить любой вопрос, необходимо провести публичное мероприятие, слушания. Обычно это встречи в ДК «Мечта» по  тому ли иному вопросу, которые мы задолго объявляем. При этом приглашаем людей даже с предприятий, чтобы зал был наполнен и слушания были действительно массовыми.

На обсуждение мы выносили и один из самых крупных проектов – городской площади. Пришло около 400 человек. Мы пригласили представителей области, главу района,  выступили архитекторы. Разработчики проекта отвечали на все вопросы. Площадь предполагалась, в том числе, и как мемориально-исторический центр города. Обсуждалось место музея, площадка под памятник чернобыльцам и атомщикам. Поселок Селятино построил  трест «Гидромонтаж», который участвовал в ликвидации чернобыльской аварии, бурил скважины на Новой Земле, в Семипалатинске. Сотрудники Треста собирают материалы о своих ветеранах, издают книги. В следующем году, в дни своего 60-летия, у них выходят книга, фильм. И есть две общественные организации – чернобыльцев и работников атомной промышленности. Именно у них родилась идея памятника, потом они нашли скульптора, потом инвестора – трест выделили 10 млн руб. Я уже был в мастерской художника и видел этот 12-метровый памятник. Он меня поразил. Мурашки по коже.

Наша власть едва не упустила гражданина как члена общества, превратив его в население. Я вижу, что вас эта проблема волнует тоже, и вы-то этот момент не упускаете…

– Патриотическое воспитание в 90-е годы отошло на задний план во всей стране. Сейчас мы активно занимаемся патриотическим воспитанием. Краеведение – это воспитание любви к малой родине. У нас много материалов по краеведению, накопленных библиотекой. Очень много материалов о войне, собранных поисковиками, которые хранятся сейчас в подвале. Пора все это вытаскивать на свет вместе со всей патриотической работой. Понятно, что музей нужен, и в первую очередь не главе поселения, а тем, кто занимается музейной и поисковой работой, ветеранам войны и труда, молодежи, которую без знания истории любви к родине не научишь. Это объединит не только ветеранов, но и ребят вокруг них. Трест создавал основу военного  превосходства СССР, участвовал в разработке щита Родины. Для меня это очень важно, чтобы мы могли обо всем этом рассказывать нашим жителям, нашим школьникам и нашим гостям. Мне удалось договориться, что мы выделяем участок, а трест строит музей-библиотеку и передает нам в муниципальную собственность. Это будет целый мемориальный комплекс с парковой зоной. 400 человек на слушаниях все обсудили и согласовали, а трое были против, потом стали собирать подписи…. Такая подрывная работа. То эти люди против музея, то против вырубки. Я начинаю понимать это как некий политический заказ по дискредитации власти. Но мы все – губернатор, руководство района, органы МСУ – на одной позиции: обустроить красивые парковые зоны, благоустроить места, за которые мы отвечаем и где мы живем. Одной из главных своих задач вижу формирование позитивного отношения селятинцев к своей малой родине. От этого начинается позитивное отношение вообще к нашей стране. И те люди, которые выступают против музеев, памятников, общественно значимых вещей, прикрываясь защитой деревьев, они далеки от патриотизма

«Пусть будет дверь открыта»

— Значит, ваша оппозиция не успокоилась, и борьба продолжается?

– Среди депутатов есть позитивно настроенное большинство, но есть несколько человек, которые бойкотируют заседания. Они говорят: «Нас меньшинство, мы не можем влиять на принятие решений, вы не хотите делать так, как мы хотим». Но большинство комиссий у нас возглавили именно члены оппозиции. Я даже был этому рад. Вроде работа закипела. Были внесены многие поправки в регламент работы комиссий. Но постепенно оппозиционные депутаты стали выходить из комиссий, не ходят на советы депутатов, срывая заседания. Сейчас мы принимаем бюджет и приглашаем принять участие в работе по всем направлениям: благоустройство, культура, молодежка, спорт. А  депутаты-оппозиционеры не пришли на обсуждение. Самый настоящий саботаж.

Активное радикальное меньшинство пытается навязывать большинству свою волю. Недавно написали письмо губернатору, что я разбазариваю деньги… на строительство музея, памятника и площади. И деревья вырубаю. На это я отвечу так. Мы планируем строить, и не за бюджетные деньги, а за привлеченные. А ведь решения принимаются только с жителями, причем с учетом мнения большинства. Мы же в Подмосковье живем, здесь сплошные леса. И любая наша хозяйственная деятельность в любом случае будет связана с вырубкой. 54% территории ГП Селятино – лесной фонд. В городской планировке устраиваются парковые зоны. А здесь принципы другие. В парке должны быть красивые деревья, а не чаща непроходимая. Я приехал в Селятино в 1986 году, и не помню, чтобы на «тропе здоровья» кто-нибудь до 2009 года чистил упавшие деревья. Именно тогда  «тропу здоровья» – 15 га  – мы стали оформлять в муниципальную собственность. Мы убрали весь лесоповал, больные деревья, подсадили сосны, но часть их погибла, потому что не хватает света. Наука нам: надо слушать не псевдоэкологов, а специалистов. Это они должны говорить, что с лесом надо делать: сажать, вырубать, лечить…

– Ищите поддержку у народа! Тем более в эпоху кризиса очень важно власти повернуться лицом к человеку. Потому что если на дворе не только Новый год, но и кризис, то кто виноват? Виновата власть.

– Вот для открытости и борьбы с такой оппозицией мы выкупили часть помещений в нашем же здании  и создали в этом году медиацентр,  состоящий из трех подразделений. Первое – «Безопасный город»: камеры наблюдения по городу, системы оповещения, все это выводится на экраны в одном помещении. Сегодня у нас стоят 20 камер на въездах-выездах (номера машин выводятся на отдельный экран) и в общественно значимых и проблемных местах, это выведено и в отделение полиции – там тоже такие экраны установлены. Мы организуем диспетчерскую службу, куда можно будет даже позвонить с той или иной проблемой. Был такой случай. На экране увидели, что по едва замерзшему пруду бегут ребятишки. Сотрудник по громкой связи тут же объявил: «Уважаемые родители!..» И проблема решилась сразу. Системы оповещения установлены в Софьино и Алабино.    Второе – у нас появилась газета «Панорама Селятино», где отражается вся работа администрации. И третье очень важное направление – у нас заработало кабельное телевидение, через которое мы рассказываем о жизни, о планах, о мероприятиях. И оппозиционеры опять категорически были против…

Зато теперь вы можете пригласить их на дебаты, и народ увидит, кто есть кто.

– Вот с этой целью мы и создали муниципальные газеты и телевидение. Это и был наш поворот в сторону открытости. Я открыт. В этом году мы сделали еще четыре проекта, которые будем реализовывать. Мы их все вывесили на сайте, их любой может посмотреть и в рамках программ дать свои предложения, чтобы при формировании бюджета мы смогли учесть максимальное количество предложений жителей. А что еще нужно сделать  для открытости? Есть каждый понедельник личный прием главы, есть почта электронная. Мы готовы проводить экскурсии по администрации, дни открытых дверей. Мы ничего не скрываем. Но при всем этом большинству жителей это не нужно. И это правильно. Если не интересует, значит, у них все хорошо. Я как глава в первую очередь думаю об эффективности своей работы, оценивая ее на уровне обратной связи. А обратная связь работает только в том случае, если у человека есть проблемы. Когда плохо, сразу найдут администрацию, напишут в электронную приемную. Прием у главы муниципального образования похож на прием у врача. К нему люди приходят только с проблемами.

Выходит, и здесь диплом врача пригодился?

– На самом деле иногда мне кажется, что я веду прием в поликлинике. Ну зачем люди пойдут куда-то, если у них все хорошо? Они обращаются к власти только тогда, когда у них есть проблема. Если проблем нет, то люди не интересуются властью. Значит, им все ложится на душу, значит, всё правильно.

– А тут еще санкции-антисанкции обстановку напрягли? Вы это на себе ощутили?

– Санкции мы на себе никак не ощутили, кроме психологических моментов. Мы же на земле работаем. Первое звено во властной иерархии. Мы и основной удар держим, напрямую с народом общаемся.  Но очень важный момент ощутился во взаимодействии с оппозицией. После Майдана политический крен как-то поуменьшился, они поутихли. А изначально их позиция была чисто «майдановская». Ведь экология – только прикрытие. А когда речь заводишь о практических делах, то там оказывается все пусто.

  Здесь будет город-парк

Ситуация в области сейчас жестко регламентирована: и по высотности строительства, и на каждую квартиру нужно строить парковочное место, на каждую 1000 жителей должно быть 65 мест в детсадах, есть нормативы по школам и лечебным учреждениям. Просто так, без любви к ближнему и учета его интересов, ничего уже не построишь и «по-легкому не срубишь».

– В Наро-Фоминском районе это жестко контролируется. И это правильно. Селятино мы планируем развивать в направлении «город-парк». Если летом смотреть на город  сверху – домов за лесом не видно.  Вот поставили на кадастр сквер, очищаем его, закрепили как зону рекреации, где ничего нельзя строить. Работы у нас много, в каждом населенном пункте есть что сделать. В Софьин и Алабино мы решили проблему с освещением, с вывозом мусора. По каждому населенному пункту у нас есть отдельные планы, которые утверждаются, выполняются, и потом мы отчитываемся.  Продолжим активно взаимодействовать со всеми жителями Селятино. Это уже ярко проявляется в нашем ДК «Мечта», куда можно приходить семьями и где каждый найдет себе коллектив по душе. Мы каждый год проводим спартакиаду, и каждый год увеличивается количество коллективов и видов спорта, по которым проводим соревнования. Каждый год в День поселения мы проводим кросс, который стартует от ДК «Мечта», и девиз его – «От Мечты к мечте». Сначала едут квадроциклы с флагами и музыкой, потом велосипедисты, потом бегут люди разного возраста… Мы работаем с разными возрастными группами. Вообще у нас в поселении 8 общественных организаций. Есть волонтерское движение, а по-русски – добровольческое. Ребята принимают участие во всех наших мероприятиях, участвуют в разных конкурсах на уровне области, мы отправляем их на Селигер, на выездные семинары 2-3 раза в год. Второе направление – мы активно работаем с пенсионерами, ветеранами, инвалидами. Нашли интересную форму: проводим для них лекции-конференции. В прошедшие выходные была лекция «Боли в спине и суставах». Выступала профессор, потом консультации всем давала. Дом культуры активно работает. Там выделили помещение для общества пенсионеров, выделяем деньги, чтобы они могли заниматься физкультурой в спорткомплексе, выкупаем время в бассейне. В результате на соревнованиях наши заняли два первых места. В 2015 году 60-летие Треста Гидромонтаж, и сейчас мы разработали с трестом план мероприятий на следующий год. В этом году провели интереснейшую конференцию по Чернобылю: доклады, воспоминания, показ фильмов. Это опять история…

– Где бы человек ни работал, стиль у него один, в характере заложен. Вы когда хирургом были, наверняка, аппендикс вырезали, а заодно пластику делали? С таким размахом-то…

– Я учился в ординатуре, в 6-й клинической больнице, где лечили чернобыльцев, и там практиковали сочетанные операции, говоря хирургическим языком, симультанные. Когда мы человека обследовали, как правило, выявляли несколько заболеваний брюшной полости. При проведении хирургических вмешательств проводили несколько операций. Иначе потом человек не будет чувствовать себя здоровым. Этот сочетанный подход использую и в административной работе. Мы очень плотно работаем с районом. Если область предпринимает программный подход к формированию бюджета, то мы тоже применяем этот подход. Сегодня у нас разработано 13 программ, все они на сайте, они все в русле областных программ, мы встраиваемся в это русло. Бюджет нового года направим на благоустройство территории, дворов, дорог. Будем работать с нашими учреждениями, с программой «Безопасный город». Чтобы жители поселения чувствовали себя комфортно.

– Как изменилась ваша жизненная философия за эти годы управленческой работы?

–  В 2000 году я возглавил комитет по здравоохранению Наро-Фоминского района, тогда муниципальное здравоохранение было на 60-м месте по области. Я понял, что мне не хватает знаний, чтобы общаться по многим хозяйственным вопросам. Окончил государственный университет управления. Через 6 лет мы вышли на 1-е место. Но там я был чиновником, а тут на выборной должности. Здесь, прежде чем принять решение, я должен проанализировать со всех сторон. Гражданское общество и органы МСУ связаны тесно.  Это связь между людьми на одной территории, мы дышим одним воздухом. Развитие органов МСУ – главный фактор развития гражданского общества. Новые изменения в законодательстве не идут на пользу. Сельские поселения наработали большой опыт, но главная проблема – финансы. Но даже в этих условиях минимума финансов делается многое. Чем дольше органы МСУ существуют, тем более профессиональными становятся. И ни с какой чиновничьей работой это рядом не стоит. Каждый год я должен отчитываться перед жителями, а у чиновника нет такой мотивации.  Чем меньше полномочий у органов МСУ, тем хуже. Развитие МСУ – становой хребет развития гражданского общества и федеральной власти.

Недавно в кабинете главы появилась ваза из серии «офисный подарок» — хрустальная, оригинального дизайна с выгравированной надписью «Селятино».  Эту вазу Голубев приспособил под «копилку добрых дел»: теперь там лежат кусочки красных ленточек с открытий объектов. Пока там их две, но коллекция ведь только начинается…

Людмила Дружинина

 

Максим Шилин, гендиректор треста «Гидромонтаж»:

Я жил и работал в Москве, а теперь благодаря Евгению Наримановичу живу в Селятино. Он настоящий патриот Селятино. И понял, что это счастье жить в пяти минутах ходьбы от дома, в лесной зоне, в чистоте и тишине. Я впервые приехал в Селятино в 2008-м. Темно, на все поселение три фонаря горят. А когда пришел сюда в 2012 году – это уже было как небо и земля. Теперь это место, где хочется жить. За это время было сделано очень много. Подтверждаю это еще и как руководитель строительной компании. Как любая коммерческая компания мы заинтересованы что-то произвести и с наименьшими затратами. Мы строим парковки, что-то еще, а он вносит свои правильные коррективы. А в 2013 году здесь была местная «оранжевая революция», спровоцированная «зелеными». Он нашел, как это все законным путем перевести в мирное русло. Каждые две недели тогда проводились конференции: собирались, выносили проблемы,обсуждали. Вот там все и увидели, что бузотеры хороши только на баррикадах. А большинство оказалось способным слушать, слышать и принимать решения.

Метки:

ДОРОГИ ПАМЯТИ - ДОРОГИ МИРА

ДОРОГИ ПАМЯТИ - ДОРОГИ МИРА

Военно-историческая акция-поездка мемориальной направленности цикла "ЕВРОПЕЙСКИЕ МАРШРУТЫ ПАМЯТИ". 16-25 августа 2018 г. 10 дней / 9 ночей (туда поезд, обратно самолет). Маршрут: Москва – Вена – Братислава – Будапешт – Белград – Загреб – Любляна – Триест – Линц – Прага – Москва. Посещение 8 европейских стран: Австрия, Словакия, Венгрия, Сербия, Хорватия, Словения, Италия, Чехия. Эта уникальная, по своему особая, поездка связана: с отданием дани памяти как советским военнопленным, замученным и погибшим в нацистских лагерях: Марибор (Словения), Маутхаузен (Австрия) и сербов, замученных в лагере Ясеновац (Хорватия); с посещением мемориала советским партизанам разных национальностей в Триесте (Италия); с посещением могилы Героя Советского Союза М.Г. оглы Гусейн-заде, которому в этом году исполняется 100 лет, а также других участников Движения Сопротивления в Чеповане (Словения). Дороги памяти - дороги мира

НВ-ПАРТНЕР


Rambler's Top100