РЕГИОН КРЫМ

Опубликовано allrf в рубрике В семье единой

Прошло пять месяцев с тех пор, как Крым возвратился в состав России, и это позволяет чуть глубже заглянуть в жизнь полуострова, уйти от всеобщей эйфории и проанализировать реальные процессы, происходящие в новом российском регионе. Напомним, что территория Крыма не очень большая – 27 000 км2. Что же касается населения, то в Крыму (по данным, опубликованным в марте) – 2,4 млн человек, хотя есть и данные, что на 31 декабря 2013 года численность составляла 1,96 млн человек. Когда произошло присоединение к России, популярны были сравнения доходов с российскими регионами. Тогда официальный среднедушевой доход в Крыму – 1,8 тыс. гривен (приблизительно $200). Хорошей зарплатой считались 2,5-3 тыс. гривен ­­(­10-12 тыс. рублей). Средняя пенсия, по украинским законам, составляла 1,5 тыс. гривен (6 тыс. рублей). Что же касается экономики республики, то промышленность составляла 16%, строительство, транспорт и сельское хозяйство – по 10%. И самые весомые куски крымской экономики находились в руках местных и украинских олигархов.
С чем же столкнулся Крым и его население за последние пять месяцев? Остановимся на некоторых вопросах, без решения которых трудно говорить о Крыме как новом реальном регионе страны.

 

ИНТЕГРАЦИЯ В РОССИЙСКОЕ ПРАВОВОЕ ПОЛЕ
Один из самых сложных и длительных вопросов касается интеграции как Рес­публики Крым, так и федерального города Севастополя в правовое пространство страны. Да, назначены были прокуроры, созданы были территориальные управления ряда российских структур, подписаны для применения положения российских кодексов документы о порядке регистрации юрлиц, о функционировании финансовой системы, об интеграции в образовательную модель России. Сразу же были подписаны указы о поддержке пенсионеров и повышении зарплат бюджетников. ­Принципиальное значение при этом имеет вопрос о реальной легитимизации собственной власти в республике. Многое здесь проходит в прямом авральном режиме. Достаточно сказать, что и Госдума перенесла выборы с сентября 2015 года на сентябрь 2014 года. Соответственно, и руководители Крыма и Севастополя будут избраны местными депутатами до конца декабря 2014 года. Не без труда идет приведение законодательства и юридическая проработка документов. Фактически идет перезапуск судебной системы двух новых субъектов страны. После определенной неразберихи крымские суды принялись рассматривать уголовные дела, возбужденные в период действия на полуострове законодательства Украины. Тем не менее в «подвешенном» состоянии, по мнению тех же правозащитников, оказались дела более чем 3 тыс. заключенных в колониях и следственных изоляторах. Это только один из многочисленных проблемных вопросов сегодняшних дней.
Не менее важным остается вопрос о сохранении тех льгот, которые имели крымчане в рамках украинского законодательства. А такие были. В целом же надо подтягивать крымскую систему до российской, а соответственно, и российскую до крымской. И речь не только о выдаче российских паспортов. Переходный период по интеграции двух субъектов в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы должен завершиться к 1 января 2015 года. Но есть все основания считать, что все это затянется до 2018 года, а полная адаптация может быть еще дольше. Серьезную озабоченность вызывают и жители, которые просто не согласны с тем, что Крым оказался под юрисдикцией России. А такие есть, и надо об этом думать.
Непростая ситуация с крымской недвижимостью. Многое непонятно и ставит вопросы, которые трудно разрешить… Людей беспокоит получение того же «шенгена», а также судьба накопленных в банках сбережений. Соответственно, очевидный разрыв в доходах крымчан: так, у пенсионеров и госслужащих он значительно выше по сравнению с остальными. Все это говорит о том, что экономическая и психологическая адаптация людей будет, несмотря на всеобщую патриотическую эйфорию, достаточно долгой.

БИЗНЕС-КЛИМАТ
В 2012 году ВРП Крыма составил 5,5 млрд гривен. Много это или мало? Как посмотреть. При населении порядка 2 млн человек этот показатель сократился с 1995 года на 10%. 6,1% – безработица 2012 года, что составляет 65,2 тыс. человек трудоспособного возраста. Для сравнения: уровень безработицы в 2000 году – 8,5% при 78 (100) тыс. трудоспособного населения. С первых апрельских дней пошел разговор о финансовой помощи Крыму. ­Цифры назывались разные. ­Поначалу главой Минрегиона И. Слюняевым озвучивалась цифра 620 млрд рублей, включая строительство моста через Керченский пролив. При этом заслуживает внимания изменившаяся стоимость того же моста. Еще в марте бюджет проекта Минтрансом оценивался в 50 млрд рублей, затем в майской заявке для ФЦП «Развитие Крыма» было отмечено 200 млрд рублей. ­Сегодня же приводится цифра от 283 до 295 с лишним млрд рублей. ­Причем на дальнейшее содержание моста потребуется до 800 млн рублей в год. Тогда как самый длинный (3100 м с эстакадами) вантовый мост к острову Русский обошелся бюджету в 50 млрд рублей. Как отмечалось в начале июня в отечественной прессе, Керченский переход подорожал за три месяца почти в шесть раз.
Правительством опубликован текст ФЦП развития Крымского федерального округа стоимостью 654 млрд рублей до 2020 г. Здесь целый комплекс серьезных и основательных вопросов, связанных с реализацией целого ряда проектов. Например, обеспечение энергетической независимости Крыма. Планируется на это выделить до 177 млрд рублей, причем большая часть денег уйдет на обеспечение кабельного перехода через Керченский пролив. Россия обеспокоена и проблемой обеспечения Крыма пресной водой. Только водный проект будет стоить порядка 2 млрд рублей, и он нацелен на бесперебойное водоснабжение степной части Крыма и Феодосийско-Судакского региона. На водоснабжение Симферополя и Севастополя выделено порядка 2,5 млрд рублей. ­Федеральный центр намерен очень серьезно и внимательно подойти к помощи. ­Дополнительные расходы на Крым в 2014 году планируются в размере 130 млрд рублей – по всей видимости, к тому, что страна вложила уже 70 млрд рублей из федерального бюджета в бюджеты Крыма и Севастополя (по заявлению премьер-министра Д. Медведева от 24 мая 2014 года).
Речь идет о разработке законопроекта о социально-экономическом развитии Крыма и о статусе свободной экономической зоны (СЭЗ). Но пока Крым на несколько лет обречен быть дотационным регионом страны, хотя очевидно желание превратить Крым во внутренний российский офшор.
Вместе с тем нельзя не видеть несколько крымских «локомотивов» развития. Прежде всего, это вторая в России субтропическая зона, которая на деле должна стать полноценной всероссийской здравницей. Здесь тоже немало вопросов, хотя в мае создана корпорация развития Крыма, которая займется управлением туристической инфраструктурой. Она же, судя по всему, займется развитием санаторно-курортного комплекса региона и управлением им.
Для всех понятен огромный туристический потенциал Крыма. ­Несколько цифр: на полу­острове работает 825 баз размещения, здесь 11,5 тыс. памятников архитектуры и культуры, 6 заповедников, прибрежная полоса составляет аж 500 км! Вот потенциал для отдыха! Кстати, 9% россиян планировали провести свой отпуск в этом году в Крыму. И это подтверждается ростом числа желающих ­посетить Крым – обилие рейсов, субсидируемых из бюджета, новые маршруты через Таманский полуостров и Анапу, поезда из Москвы в Симферополь по российской территории и др. Между тем на начало июня, по оценкам Российского союза туриндустрии, только 37% санаториев и пансионатов были заполнены. ­Кстати, проблема заполняемости курортов Крыма встала в июне «во весь рост». По данным местных властей, турпоток из России в июне 2014 года по сравнению с июнем 2013 года сократился на треть – с 2,5 млн до 1,8 млн человек. Потому возникает немало задач по организации крымского отдыха для владельцев южных санаториев, гостиниц и баз.
Учитывая то, что силовикам запрещено отдыхать за границей, идет переориентация их в том числе и на Крым. Целый ряд санаториев передается МВД и ФСИН. Принцип здесь такой – те санатории, которые раньше принадлежали такого рода украинским ведомствам, передаются соответствующим российским ведомствам. Например, санатории «Мойнаки» и «Меркурий» в Евпатории, а также «Ратник» в Ялте – для служащих внутренних войск МВД, сотрудников полиции и их семей. Тем самым правительство республики стремится избавиться от расходов на содержание висящих на балансе санаториев и повысить их посещаемость.
Уже в этом сезоне планируется, что крымчане смогут принять миллионы отдыхающих, но пока, несмотря на невысокие цены по сравнению с Сочи, миллионов не просматривается, хотя в августе уже заполняемость приличная. Крым планировал этим летом принять всего 6 млн отдыхающих. Российские планы были скромнее – 3 млн. Но пока и с этим не все «в ажуре».
У крымского отдыха – колоссальный потенциал, причем как минимум полугодового полноценного «летнего» отдыха. Но эта отрасль требует не верхоглядства, а, как и все другое, вдумчивого и чуткого внимательного отношения, связанного, прежде всего, с проведением аудита имеющейся инфраструктуры, оценки, начиная от роли и участия собственников, до ценовой политики и сервисных услуг. Наш народ, побывавший уже на доступных курортах Египта и Турции, не то чтобы капризен, но уже более избирателен.
Важный и всем известный бизнес-ресурс Крыма – это вина. После запрета ЕС поставки продукции крупнейших производителей крымского вина, виноделы Крыма обратились к В. Путину с предложением запретить импорт вин из Евросоюза (они, между тем, формируют четверть российского рынка). Между прочим, импортные вина формируют до 40% всего российского рынка вина. Из госбюджета на закладку новых виноградников в Крыму будет выделено порядка 160 млн рублей. ­Состояние винодельческой отрасли требует особого внимания. Общие данные за 30 лет показывают, что площади виноградников в Крыму уменьшились по сравнению с началом 1980 годов в 4,5 раза, а объем выращиваемого здесь же винограда снизился с 651 тыс. т до 75 тыс. т. Поэтому крымские виноделы видят в развитии своей отрасли будущие экономические перспективы полуострова. Нюанс заключается в болезненном для крымских виноделов сегодняшнем акцизе на алкоголь. В России он выше в 2,5 раза, чем на Украине. Но обещанная Крыму специальная региональная акцизная марка Росалкогольконтролем позволит сохранить нынешнюю цену вина, по крайней мере, до конца 2014 года.
Еще один «локомотив» – растущий интерес к развитию игорного бизнеса и созданию игорной зоны. Действительно, при условии грамотной налоговой политики игорный бизнес на полуострове, когда Крым станет пятой в России игровой зоной, может существенно повысить доходы региона. Но это тема еще нуждается в полноценном участии, а не только в пиар-сопровождении.
Внимание уделяется и развитию промышленности. Будет создано четыре индустриальных парка, причем Минпромторг предлагает не только помогать деньгами, но и передать местным предприятиям ряд заказов других отечественных компаний. ­Планируется выделить только на развитие этих четырех технопарков 5 млрд рублей. Определены заводы для получения господдержки. ­Например, намечены заказы для стрелочного завода в Керчи, для «Крымского Титана» и др. Сегодня контакты с Украиной почти полностью потеряны, отсюда и утрата заказов, поэтому надо поддерживать и существующую промышленность.
На совещании у вице-премьера Д. Козака фактически согласована ФЦП по развитию Крымского федерального округа. Вопрос в окончательном решении правительства и механизмах реализации. В этом году федеральный бюджет будет расходовать средства только на мост в Крым и технопарки, а с 2015 года по 2020 год ФЦП стоимостью 655-658 млрд рублей полностью обеспечит полуостров госинвестициями. Тем самым власти региона будут лишь заказчиками объектов, которые должны на деле обеспечить интеграцию округа в экономическое пространство страны. Сегодня пересматриваются масштабы по созданию условий для инвесторов. Новации здесь – в новом законопроекте о создании СЭЗ, внесенном в правительство, предусматривающие более скромные налоговые льготы, но их планируют предоставлять сразу всем и навсегда.

САНКЦИИ
ЕС утвердил и меры, направленные против развития Крыма. Они запрещают деятельность европейских компаний по добыче нефти, газа, других полезных ископаемых на полуострове, инвестиции в инфраструктуру, транспорт, энергетику и телекоммуникации. Между тем действующие проекты в Крыму с участием иностранного капитала могут быть продолжены. ЕС вводит фактическую блокаду российских инвестиций в Крым. Речь идет о стремлении распространить санкции Брюсселя практически на любую экономическую деятельность на полуострове. Сами же российские компании пока не слишком торопятся начать работу в регионе, и это связано со многими рисками.
Разумеется, это может ударить по созданию собственной системы энергоснабжения Крыма, которая сейчас зависит от Украины. КЭС («Крымская электроэнергетическая система») оказалась в изоляции от Украины, не став, по сути, ни крымской, ни федеральной российской. Как известно, магистральные электросети Крыма, входящие в «Укрэнерго», по которым на полуостров поступало до 80% электроэнергии, несколько месяцев не получают финансирования. А если же КЭС прекратит работу, то Крым останется без электричества. Мало того что Украина продает электроэнергию Крыму с 1 июля по коммерческим ценам, налицо и новая цепочка поставок, которые создают массу проблем.
Под вопросом становится освоение и Крымского шельфа. Власти Украины тоже не остаются в стороне, они перешли к реальным действиям, выписав российским авиакомпаниям, летающим в Крым, штрафы на $2 млн.
Остается главной задача – как прорвать нарастающую экономическую блокаду Крыма, обеспечить нормальную социально-экономическую жизнедеятельность нового российского региона.

КРЫМСКАЯ ВЛАСТЬ
14 сентября Крым будет впервые участвовать в едином дне голосования. Республика выбирает Госсовет и глав муниципалитетов. В Крыму традиция парламентской республики, и главу Крыма выберет парламент из трех внесенных президентом кандидатов не позднее декабря.
Из 75 депутатов Госсовета 50 депутатов выбирают по партийным спискам, 25 – по мажоритарным округам. Не примут участие, по всей видимости, сторонники меджлиса крымских татар и российские партии «ЯБЛОКО» и «РПР-ПАРНАС». ­Всего будут бороться 12 партий. Ожидается, что пройдут единороссы, КПРФ, ЛДПР. Неплохие шансы у «Патриотов России» и «Родины». Отказано «Союзу труда» и «Великому Отечеству» из-за непредставленных необходимых для регистрации документов. Все, как и у нас на выборах, – повсюду агитация, безбрежные посулы и обещания. По устойчивой российской практике, во главе списка единороссов – ВРИО главы республики С. Аксенов и председатель Госсовета В. Константинов.
Вместе с тем параллельно набирает масштаб отставка местных градоначальников. Многие считают, что ВРИО главы республики С. Аксенов продолжает избавляться от руководителей, и прежде всего мэров, которыми недовольны местные жители.
Есть и явные достижения предвыборного плана. Так, в преддверии выборов в региональные и местные парламенты Совет министров Крыма принял постановление о том, что чиновники не могут покупать дорогие машины, мебель и оргтехнику. И такого рода «санкции» будут действовать до января 2015 года.
Однако эйфория от вступления в состав России потихонечку начинает сменяться тяжестью нерешенных проблем, среди которых не только замена документов, но и повышение цен, снижение количества товаров в магазинах, другие сложности, которых мы немного коснулись.
В середине августа соберется все руководство страны. Речь будет идти о новых решениях будущего страны и региона. И важно, чтобы это была не просто рекламная кампания вип-персон и дежурная страничка общения с народом, а реальная работа по решению многих заскорузлых и новоявленных проблем, которых на южном полуострове России сегодня немало.
Близится перепись населения в Крыму, по последним данным, она состоится в январе 2015 года. ­Правительство России выделило значительные средства на это мероприятие. Хочется думать, что мы получим объективную картину о населении региона, основательные данные для решения многих социально-экономических задач на Крымском полуострове.
Александр Никишин

Метки:

Оставить комментарий

Мы помним... Так начиналась война

Мы помним... Так начиналась война


В 2017 году состоится очередная военно-историческая поездка "Мы помним... Так начиналась война" с 20 по 27 июня, посвященная 76-й годовщине начала Великой Отечественной войны, самой страшной и чудовищной трагедии для всех народов нашей страны. Эта поездка в формате «выездного урока истории» – новая, привлекательная, интересная форма патриотического воспитания, получившая широкий размах в стране и общественный резонанс, в том числе в СМИ. Особенность поездки – не только в самом маршруте, но и в личном непосредственном участии молодых людей в памятных мероприятиях в Брестской крепости в ночь с 21 на 22 июня. Подробности на www.mrzh.ru.

Мы помним... Так начиналась война

НВ-ПАРТНЕР


Rambler's Top100