«Мы обладаем большим потенциалом»

Опубликовано allrf в рубрике Губернаторский клуб

Председатель Правительства Республики Дагестан Абдусамад Мустафаевич Гамидов отвечает на вопросы редакции о прошлом, настоящем и будущем республики, о ее инвестиционных возможностях.

 

– Абдусамад Мустафаевич, как Вам видится сегодня инвестиционная политика республики в долгосрочной экономической стратегии Дагестана?
– В советский период Дагестан являлся регионом со значительным промышленным потенциалом, где успешно работали десятки крупных заводов оборонного комплекса. К сожалению, непродуманные реформы в стране 1980-90 годов поставили наш индустриальный парк на грань исчезновения.
В настоящее время перед нами стоит задача возрождения промышленности республики. Речь идет не только о загрузке на полную мощность и обеспечении заказами таких флагманов индустрии республики, как завод «Дагдизель» и другие предприятия с успешными «биографиями», но и о строительстве производств современного образца, которые придадут импульс развитию экономики, позволят создать новые рабочие места, но, что еще важнее, будут способствовать улучшению социального климата в обществе.
Логика социально-экономических преобразований в республике за весь постсоветский период показывает, что инвестиции и соответствующая институциональная инфраструктура их сопровождения являются важнейшими инструментами экономического развития. Опыт ведущих экономик мира, а также ряда субъектов Российской Федерации является примером того, что в современных условиях невозможно говорить об экономических перспективах без создания эффективных условий для привлечения частных инвестиций.
С учетом этого в нашей республике созданы все условия для реализации инвестиционных проектов. Принят пакет нормативных документов Республики Дагестан о государственной поддержке инвестиционной деятельности и поддержке предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты в республике с привлечением финансовых средств кредитных организаций, а также регламентирующий взаимоотношения инвесторов и органов власти.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия органов власти республики при реализации инвестиционных проектов и формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций принято решение о создании крупнейшей в СКФО Корпорации развития Дагестана, как важнейшего института развития республики.

– Каким портфелем инвестиционных проектов обладает сегодня республика?
– В настоящее время сформирован реестр инвестиционных проектов Республики Дагестан, который включает 48 проектов, из которых14 – высокой степени готовности на сумму порядка 50 млрд рублей, реализация которых предполагается в приоритетных направлениях экономики. На стадии активной реализации находится ряд крупных инвестиционных проектов таких компаний, как «Дагагрокомплекс», «Мараби», «Авиаагрегат», «Агрико», «Эко-Продукт», и многие другие.
В завершающей стадии реализации находятся инвестиционные проекты по созданию таможенно-логистического центра «Виадук», строительству завода по производству системных материалов несъемной опалубки и теплоизоляционных плит из пенополистирола, организации гальванического производства на площадке ОАО «Азимут», строительству тепличного комплекса по выращиванию овощей на 10 га компании «Агромир».
В этом году начата реализация крупного инвестиционного проекта по организации текстильного производства полного цикла компании «Нергиз», предусматривающего создание на промышленно-производственной инвестиционной площадке в пос. Тюбе совместного с турецким бизнесом производства тканей и готовых текстильных изделий, трикотажного полотна, производство одежды.
Хочу также упомянуть инвестиционный проект по созданию автомобилестроительного предприятия по выпуску коммерческих автомобилей завода «Авиаагрегат», который предусматривает совместно с китайскими партнерами создание производства семейства малогабаритных коммерческих автомобилей, и крупный проект компании «Мараби» по организации производства напольной плитки и керамогранитных плит проектной мощностью более 2 млн кв. м. в год, реализуемый совместно с итальянцами. Завод планируется запустить в начале следующего года.
На стадии реализации находится ряд крупных проектов в туристско-рекреационной сфере. Для Дагестана, который обладает уникальными рекреационными, бальнеологическими, ландшафтно-климатическими и историко-культурными условиями, развитие туристкой сферы является очень важным направлением.
В рамках инвестиционной программы группы «Сумма» завершено строительство первого в Республике Дагестан асфальтобетонного завода производственной мощностью 3840 тонн в сутки, а также битумохранилища емкостью 2000 тонн, закуплена дорожно-строительная техника немецкого производства.
В конце прошлого года компанией «Нафта Москва» запущен на проектную мощность Каспийский завод листового стекла по производству листового стекла флоат-методом; объем инвестиций по данному проекту составил более 10 млрд руб.

– Реализация столь масштабного проекта для Дагестана является знаковым. Какова роль Каспийского завода листового стекла для республики?
– Этот действительно уникальный по своему масштабу и экономическому, социальному значению проект является для нашей республики флагманским. Строительство завода позволило нам приобрести навыки работы с инвесторами, опыт решения сложных задач в рамках государственно-частного партнерства.
Этот масштабный частный инвестиционный проект является одним из крупнейших не только в республике, но и в стране. Он представляет собой крупное промышленное предприятие по производству листового стекла с применением самой современной технологии стекольной индустрии – флоат-метода. Предприятие производит прозрачное и тонированное стекло, завод также будет выпускать инновационную продукцию – стекло, обладающее уникальным энергосберегающим свойством.
Мощность предприятия составляет 600 тонн листового стекла в сутки. Продукция будет поставляться в регионы Черноморско-Каспийского бассейна и Юга России. По оценке экспертов, завод может стать лидером по производству стекла на Юге России, заняв около 12% рынка производства стекла страны.
Безусловно, данный проект дал Республике Дагестан неоценимый опыт в вопросах организации и реализации инвестиционных проектов такого масштаба, и в частности, опыт формирования государственно-частного партнерства. В данном случае проект реализован в рамках частно-государственного партнерства с привлечением кредитных ресурсов «Внешэкономбанка».

– Некоторые эксперты напрямую связывают инвестиционную привлекательность региона с общественно-политической обстановкой. Насколько сегодня Дагестан привлекателен для частных инвестиций? Какие меры принимаются в республике для привлечения инвестиций?
– Безусловно, общественно-политическая атмосфера, криминальная ситуация, состояние общественной безопасности в регионе имеют определенное влияние на мотивацию инвестора. Наверное, вы согласитесь, что инвестор не будет вкладывать средства, долгосрочно связывать судьбу своего бизнеса с регионом, который имеет неблагонадежную репутацию, другие риски для успешного инвестирования. Вместе с тем, как показывает практика, это не является аксиомой. Справедливости ради отметим, что в мире достаточно примеров, когда сложные внутриполитические условия на инвестиционную привлекательность существенного влияния не оказывают, такие страны остаются успешными в инвестиционном плане экономиками с устойчивым ростом. Это пример, когда экономическая целесообразность превалирует над остальными факторами.
В Республике Дагестан стабильная общественно-политическая обстановка. Стабильность в республике – это и гарантия стабильности во всем южнороссийском регионе, в основе которой, прежде всего, конечно, лежат позитивные изменения в социально-экономической жизни.
Главный итог развития республики за последние годы – мы ушли из зоны регионов с крайне низким уровнем развития. Республика демонстрирует высокие темпы роста основных социально-экономических показателей, которые связаны, в первую очередь, с принятым в прошлом году курсом на ускоренное развитие республики, а также реализацией майских указов Президента Российской Федерации. По темпам экономического развития мы занимаем лидирующие позиции в стране.
По оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, проведенной Минрегионом России, Республика Дагестан занимает 34 место среди субъектов Российской Федерации. За один год в этом поднялись на 22 пункта.
Кроме того, без преувеличения можно сказать, что позитивные достижения в экономическом и социальном развитии республики являются результатом принятия Главой Республики Дагестан Рамазаном Гаджимурадовичом Абдулатиповым важных решений по обновлению и внедрению новых инструментов управления в форме приоритетных проектов развития Республики Дагестан, охватывающих все отрасли экономики и сферы жизнедеятельности, которые показали свою эффективность. Это новый подход как в стратегическом планировании, так и в государственном управлении.
Вместе с тем, стереотип Дагестана, создаваемый в некоторых средствах массовой информации, что у нас идет чуть ли не полномасштабная война, не соответствует действительности. Не выдерживают никакой критики безответственные действия определенных политических кругов, которые создают вокруг нашей республики, других регионов СКФО отрицательный информационный фон, дискредитирующих происходящие у нас позитивные изменения.
Учитывая это, улучшение инвестиционного имиджа Дагестана как одного из центров реализации крупных инвестиционных проектов и создание максимального благоприятствования осуществлению финансовых вложений в развитие экономики нашего региона – одна из основных задач, которую Глава Дагестана ставит перед Правительством республики.
У нас имеется ряд наработок, которые способствуют обеспечению привлекательности в инвестиционной области. Нам удалось изменить систему взаимодействия между органами государственной власти и бизнес-сообщества. Чтобы оказать инвесторам необходимую помощь в решении организационных задач, по поручению Главы республики все приоритетные инвестиционные проекты персонально закреплены за членами кабинета министров, в том числе и за мной. Стараюсь оказать возможное содействие в решении стоящих перед инвесторами задач по продвижению проекта.
Кроме того, в республике внедрен Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.
Что касается мер по государственной поддержке инвестиционной деятельности в республике, отмечу вкратце, что они заключаются в предоставлении инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект, налоговых льгот, инвестиционного налогового кредита в части налогов, зачисляемых в республиканский бюджет, государственных гарантий в обеспечении возврата заемных средств, привлекаемых для их реализации, льгот при аренде объектов недвижимости и земельных участков, находящихся в государственной собственности республики, инвестиций из государственных источников финансирования. Кроме того, предоставляются субсидии на оплату процентных ставок по привлекаемым кредитам, за счет средств республиканского бюджета оказывается помощь в разработке бизнес-планов, проектной документации инвестиционных проектов, обеспечивается необходимая инженерная инфраструктура наиболее значимых инвестиционных проектов.

– Дагестан – преимущественно аграрный регион с большим потенциалом развития. Каково состояние аграрного сектора, какие меры принимает Правительство республики для его развития? Аграрный сектор сегодня привлекателен для инвесторов?
– В нашей республике более половины населения проживает в сельской местности. Поэтому аграрный сектор является важнейшим приоритетом нашей экономической политики.
Что касается состояния аграрного сектора, хочу отметить, что период длительного спада, связанного с длительным процессом организационных трансформаций в отрасли, позади. Наметилась тенденция устойчивого роста. По результатам прошлого года прирост объемов производства сельхозпродукции составил более 6%, что в 2 раза выше уровня предыдущего года, выше общероссийского показателя. Больше произвели зерна – в 1,7 раза к 2012 году, винограда – в 2,3 раза, мяса, молока и ряда других видов продукции. Бесспорно, большую роль сыграл приоритетный проект развития Республики Дагестан «Эффективный АПК», позволивший мобилизовать силы и средства, а главное, правильно определить точки роста и выстроить эффективный механизм согласованного взаимодействия органов власти и инвесторов.
В качестве важнейшего достижения следует назвать формирование кластерной модели развития виноградарства, позволившей заложить более 2000 га высокотехнологичных садов в прошлом году, что в два раза больше предыдущего года при существенно меньшей бюджетной поддержке. Более того, на долю Дагестана приходится почти половина посадок винограда в стране в прошлом году.
Кроме того, в прошлом году заметное движение вперед отмечено в таких приоритетных направлениях, как садоводство интенсивного типа, овощеводство защищенного грунта и техническая модернизация АПК. Так, в прошлом году было заложено около 80 га интенсивных садов, что больше показателей 2011 и 2012 годов, суммарно взятых.
В сфере тепличного овощеводства отмечается настоящий бум, в прошлом году введено в строй теплиц на площади более 10 га, и около 30 га находятся в активной фазе реализации.
За прошлый год введены в строй и реконструированы десятки животноводческих объектов, в том числе и в сфере птицеводства. Сегодня никто не оспаривает наше лидерство в численности поголовья скота
Интенсивное развитие ряда отраслей обнажило другие не менее важные вопросы, которые также требуют решения – это низкий уровень переработки, слабое развитие логистики рынка и проблемы со сбытом. В этой связи в прошлом году в трех районах созданы логистические площадки, разработана программа развития консервной промышленности с соответствующим бюджетным финансированием.
Мы обладаем значительным потенциалом для развития перерабатывающей промышленности и придаем возрождению данного сектора экономики приоритетное значение, так как он мультипликативно «подтягивает» и весь аграрный комплекс. Ведь переработка сельскохозяйственной продукции на месте в разы повышает добавленную стоимость и создает спрос.
В рамках мер по обеспечению продовольственной безопасности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» перед нами стоит задача опережающего развития пищевой промышленности, особенно в части переработки сельхозпродукции, доведения ее до конечного товарного продукта. Дагестан как аграрный регион внесет свой вклад в развитие именно тех областей сельскохозяйственного производства, которые в значительной мере были зависимы от импорта по целому ряду сельскохозяйственных культур и отдельным видам животноводства.
С учетом этого становится крайне актуальной поддержка перерабатывающего производства в аграрном секторе. Государственная поддержка оказывается ряду компаний, таких как «Кикунинский консервный завод», «Дагагрокомплекс», «Агрико», «Агро-Инвест». Уже в этом году в республике будет запущен крупный проект компании «Эко-Продукт», который будет производить более 4 тыс. тонн мяса птицы в год.
Из бюджета республики на создание инженерной инфраструктуры для аграрно ориентированных инвестиционных проектов в этом году выделены средства в объеме около 200 млн руб. Уверен, что реализация этих и целого ряда других инвестиционных проектов, которые я не упомянул, позволит нам в значительной степени обеспечить замещение импорта. Ресурсы у республики для этого есть.

– В этом году исполняется 15 лет со дня вторжения в Дагестан международных бандформирований. Как вы оцениваете эти события и их историческое значение для республики?
– События августа-сентября 1999 года – особая страница в истории Дагестана, истории России. Их осмысление не утрачивает своей актуальности и по сей день и позволяет найти ответы на многие сложные вопросы современного развития дагестанского общества.
В 1999 году прямое посягательство на основы конституционного строя и территориальную целостность Российской Федерации, республики Дагестан, реальная угроза, нависшая над республикой, сплотили дагестанское общество, способствовали мобилизации его духовно-нравственного потенциала. Народ поднялся на защиту единства и территориальной целостности Дагестана в составе Российской Федерации.
Дагестанцы подтвердили свой исторический выбор на глубокую интеграцию в составе Российской Федерации, единство с российским народом и продемонстрировали всему миру способность защитить этот выбор. Хорошо обученные боевики, оснащенные современным вооружением, потерпели поражение потому, что против них выступил весь дагестанский народ при самой активной поддержке всех россиян и российской армии. Гражданская солидарность нашего многонационального народа и верность дагестанцев принципам патриотизма – вот главные составляющие этой победы.
Перспектива создания государства под патронажем международных террористических центров, прикрывающихся авторитетом ислама, навсегда отвергнута дагестанским народом.
В этом году в республике будут проводиться мероприятия, посвященные этим событиям. И не только чтобы почтить память погибших, поблагодарить тех, кто принял участие в боевых действиях, встал на защиту конституционного строя, родной земли, но и для того, чтобы извлечь исторические уроки из этих трагических событий.

«НИЖЕГОРОДСКОЙ ГУБЕРНИИ БЫТЬ ОСОБО»

Опубликовано allrf в рубрике Губернаторский клуб

Нынешний год – знаковый для Нижегородской области: регион отмечает 300-летие образования Нижегородской губернии.
С этой юбилейной даты мы и начали интервью с губернатором Валерием Шанцевым.

– Валерий Павлинович, что означает 300-летие образования губернии для нижегородцев?
– У Нижегородской области колоссальное историческое и культурное наследие, здесь древняя и богатая история тесно переплелась с динамичной современностью. Нынешняя «пятилетка» в плане истории для нижегородцев выдалась особой: в 2012 г. мы со всей страной отмечали 400-летие Нижегородского ополчения Минина и Пожарского, в этом году – 300 лет основания Нижегородской губернии, а в 2015 г. грядет 500-летие нашего кремля – такого рода череда юбилеев выпадает раз в сто лет. Повезло сегодняшнему поколению нижегородцев!
Что касается юбилея, то 300 лет тому назад, 26 января (по старому стилю) 1714 г. Петр I издал указ, где написал: «Нижегородской губернии быть особо». С тех пор нижегородцы всегда старались доказать, что у их земли действительно особый статус. Это подтверждает история: неслучайно в обиход (в период, когда Нижегородская ярмарка стала экономическим центром России) вошла поговорка: «Москва – сердце России, Петербург – голова, Нижний Новгород – карман России». В годы Великой Отечественной войны область была арсеналом Победы – важным центром производства вооружений для нашей армии.

– Если перейти к нашим дням или, как вы выразились, к «динамичной современности», что бы вы могли выделить в XXI в. – ведь это время в регионе во многом связано с вами?
– Я пришел работать губернатором в августе 2005 г. С того времени ежегодный бюджет области увеличился более чем в 3 раза. И если в 2005 г. бюджетная обеспеченность на каждого жителя области была на уровне 9 тыс. руб. в год, то теперь она уже в районе 30 тыс. Инвестиционная привлекательность области также растет: с 2005 г. общий объем инвестиций вырос с 58 млрд руб. до 260 млрд руб. Приток иностранных инвестиций увеличился за этот период в 10 раз – ежегодно в регион «приходят» более $1 млрд иностранных средств. И это только прямые инвестиции в основной капитал: строительство, оборудование, создание высокопроизводительных рабочих мест. И мы постоянно движемся вперед, так как понимаем, что инвестиции – это единственный регулятор рыночной экономики.
В прошлом году мы поставили абсолютный рекорд по промышленности – общий объем отгруженной продукции всех промпредприятий области в 2013 г. превысил 1 трлн 34 млрд руб., из которых 92% – продукция предприятий обрабатывающих производств. Всё мы делаем своими руками, основа нашей экономики – обрабатывающие отрасли. По индексу промышленного производства Нижегородская область в 2013 г. заняла 1-е место среди регионов ПФО. Производительность труда за 9 лет выросла в 2,7 раза.
На ближайшую трехлетку ставим очень серьезные задачи: к концу 2016 г. внутренний региональный продукт должен быть увеличен на треть, а среднедушевые доходы жителей региона – достигнуть 35 тыс. руб. в месяц.
Наиболее знаковые достижения в последние годы – завершение строительства метромоста через Оку и пуск первой в нагорной части Нижнего Новгорода станции метро «Горьковская». Нижегородцы уже оценили это по достоинству: путь из заречной части города в нагорную стал занимать всего несколько минут.
Среди других новых уникальных объектов можно назвать канатную дорогу через Волгу – самую высокую в Европе по высоте двух опор (95 м каждая) и безопорного пролета над водной поверхностью (800 м). В связи с этим пассажирская подвесная канатная дорога между Нижним Новгородом и Бором признана рекордсменом России, а «Книга рекордов Европы» приняла решение о признании нашей заявки официальным рекордом Европы.
Во многих райцентрах области и районах Нижнего Новгорода мы построили уже 27 многофункциональных физкультурно-оздоровительных комплексов (с искусственным льдом, бассейнами, футбольными полями, залами для игровых видов спорта, тренажеров и т.д.). И число людей, занимающихся физкультурой и спортом, выросло теперь в разы.
Значительным событием для Нижнего Новгорода станет проведение здесь матчей Чемпионата мира по футболу 2018 г. Мы горды этим и серьезно к этому готовимся.
Правительство области всегда уделяло и будет уделять большое внимание сохранению культурного наследия. Только за последние три года были отреставрированы более 150 памятников архитектуры – восстановлена Зачатьевская башня Кремля, реконструированы либо отреставрированы усадьба Рукавишникова, дом Сироткина, старая улица Рождественская в Нижнем Новгороде, Шуховская башня в Дзержинске и многие другие.

– В минувшем году многие субъекты РФ снизили темпы прироста регионального бюджета, а Нижегородская область сумела закончить финансовый год с плюсом. ­Наверное, нелегко это далось?
– Действительно, мы сумели выполнить областной бюджет 2013 г. по доходным статьям с весьма ощутимым плюсом в 5%. По этому показателю область заняла 19-е место, а среди субъектов с объемом бюджета свыше 100 млрд руб. – второе после Санкт-Петербурга. Динамика начала 2014 г. у нас тоже положительная.
Мы могли бы сработать и лучше, если бы не Федеральный закон «О консолидированных группах налогоплательщиков». Из нашего региона в такие группы «ушли» 7 крупных нижегородских предприятий. На фоне роста многих отраслей экономики (промышленность, платные услуги, розничная торговля) у нас «просел» налог на прибыль. Поэтому сегодня ставка – на налог на имущество. Стараемся наращивать объемы неналоговых доходов. В значительной мере помогает реализация новых инвестпроектов. Виток развития ожидаем с пуском предприятия по производству поливинилхлорида «РусВинил» (Кстов). Очень перспективны совместные проекты по производству гипсокартона с «Сен-Гобен» (Павловский район), кровельных материалов «Ондулин» (Нижний Новгород) и др.

– Как могут сказаться на экономике области экономические санкции, которыми грозят России США и ЕС?
– Наш регион серьезно интегрирован в мировую экономику. Нижегородские предприятия, ориентированные на зарубежные поставки, вне зависимости от сферы работы подвергаются определенному риску. Да и некоторые иностранные предприятия сейчас осторожничают, предпочитая избегать долгосрочных контрактов. Но у нас есть такие весомые конкурентные преимущества как отсутствие сильной зависимости от сырья и доминирующая ориентация на внутренние рынки сбыта, что позволяет рассчитывать на получение даже при неблагоприятных внешних условиях гарантированного дохода. И мы реализуем все программы, запланированные на год.
Оптимизм вселяет и то, что многие инвесторы верны своему намерению вести бизнес в регионе. Так, с представителями Германии мы не только обсуждаем текущие проекты, но и строим перспективные совместные планы.
4 марта мы провели в Москве, в Посольстве Чешской Республики, презентацию Нижегородской области для чешского бизнеса. ­Участвовал целый ряд банков, консалтинговых, юридических компаний, сопровождающих бизнес и в России, и в Чехии. Нас заинтересовали компании, работающие в области ЖКХ, фармацевтики, химии и нефтехимии, переработки и сельхозпроизводства. А чехи подтвердили наибольшую привлекательность для своих инвестиций нашего автомобиле- и машиностроения (в регионе реализуется проект «Шкода Авто»).
В начале апреля официальная делегация области побывала в Бельгии и Люксембурге. С руководством бельгийской компании «Сольвей» достигли договоренностей о завершении проекта ООО «РусВинил». Этот завод (мощностью 330 тыс. т поливинилхлорида и 225 тыс. т каустической соды в год) будет давать около 10% оборота нашей области. Идет процесс наладки оборудования, а завод планируется ввести в эксплуатацию в сентябре. К концу года будет закончена концептуальная проработка новых проектов, в том числе по производству поверхностно-активных веществ.
Мы сейчас активно приглашаем инвесторов на Третий Международный бизнес-саммит, который традиционно пройдет на Нижегородской ярмарке с 8 по 12 сентября 2014 г.

– Вернемся к юбилею Нижегородской губернии. Как планируете праздновать?
– 300-летие создания губернии – это праздник для каждого нижегородца. Официальный старт юбилейному году дан 6 февраля, в день подписания Пет­ром указа по новому стилю. Уже было много интересного, но кульминация празднований будет 21 сентября 2014 г. в День воинской славы России – день Куликовской битвы. Нижегородцев ждет большой праздник на улице Рождественской и на центральной площади города – Минина и Пожарского. Роль Нижегородской губернии в истории, в развитии экономического потенциала нашей Родины велика, поэтому мы будем отмечать юбилей все вместе, и уверен, что этот праздник запомнится.

КАРЕЛИЯ: ОТ КАТАНАНДОВА ДО ХУДИЛАЙНЕНА

Опубликовано allrf в рубрике Губернаторский клуб

Карелия – чудный и дивный край, регион, имеющий 800 км госграницы с Финляндией, фактически – с Евросоюзом. На площадь 180,5 кв. км и участок госграницы – пять пунктов международного пропуска. Но в ХХI веке Карелия испытывает серьезные социально-экономические проблемы. Прежде всего – уменьшающееся количество населения, низкая его плотность. Например, на севере плотность достигает 1,5 человека на 1 кв. км (14% населения), в центре – 2 человека на 1 кв. км (13% населения). Основное население живет на юге – 73%, где плотность – 8,7 человека на 1 кв. км. Сегодня в этом малонаселенном субъекте страны (более 600 тыс. человек) среди самых острых проблем – депопуляция, нарастающий миграционный отток и низкая продолжительность жизни, стагнирующая экономика, растущая безработица и крайне пассивная инвестиционная политика в сочетании с низким уровнем доходов населения и обеспеченности жильем. В СМИ опубликовано письмо Президенту РФ и главе РЖД жителей Карелии о том, что в 2011 г. отменены поезда из Костомукши до Петрозаводска и Петербурга, получается, что из Карелии легче попасть в Финляндию, чем в столицу республики.

В региональном центре Пе­т­ро­заводске проживает 41% жителей республики. Кстати, первым мэром Петрозаводска в свое время стал С. Катанандов, с именем которого связано многое. За последнее десятилетие население республики сократилось почти на 10%, а это – своего рода результат деятельности не нынешнего А. Худилайнена, а предыдущих глав: С. Катанандова и А. Нелидова. Сегодня миграционный прирост сохраняется только в Петрозаводске, да и тот лишь за счет выходцев с периферии.
Что касается экономики, то в ­2000-е годы республика все больше отставала по показателям среднего душевого валового регионального продукта (ВРП) от большинства других регионов Северо-Запада. Худшие показатели душевого ВРП имеет только депрессивная Псковская область.
В эти годы в структуре экономики росла доля добывающей промышленности, а обрабатывающие отрасли теряли конкурентоспособность. ­Промышленность республики в этот период функционировала за счет благоприятной конъюнктуры для основных видов производимой продукции – железной руды и окатышей, алюминия, древесины и целлюлозы. Однако с 2012 года конъюнктура мировых цен на основную продукцию ухудшилась. В материалах Независимого института социальной политики отмечается, что для большинства карельских предприятий получение инвестиций до сих пор еще не стало приоритетом. Инвестор, будь то российский или зарубежный, предпочитает вкладывать средства в открытый бизнес, в предсказуемого партнера. А для многих руководителей предприятий стратегическое планирование производства, его развитие и модернизация, невозможные без вложения немалых денежных средств, пока, похоже, остаются «пустым звуком». Но об этом ниже.
Сегодня правительству Республики Карелия приходится стимулировать инвестиционный процесс всеми доступными методами. Среди главных задач – формирование благоприятной инвестиционной среды, законодательное поощрение инвестиций, оказание содействия инвестору и снятие всевозможных административных барьеров на пути бизнеса. Для этого необходимо четкое взаимодействие трех уровней исполнительной власти – местной, республиканской и территориально-федеральной. Крайне актуальна необходимость выработки эффективных мер по снижению инвестиционных рисков, повышению инвестиционного потенциала.
Регион отличается высокой долей бюджетных (нерыночных) услуг в ВРП. Так, в 2011 г. она почти вдвое превышала среднюю по регионам России – 24,5% и 12,7% соответственно. Роль рыночных услуг существенно ниже, чем в среднем по экономике регионов РФ, развитие тормозится невысокой численностью населения Петрозаводска и, как следствие, невысокой концентрацией платежеспособного спроса.
Доля Петрозаводска в структуре промышленного производства республики составляет только 18% при доле в населении более 40%. ­Столица концентрирует сервисные функции и строительство: 73% оборота розничной торговли и 63% ввода жилья в республике. Регион расположен на севере Нечерноземной зоны с низкими агроклиматическими ресурсами, сельское хозяйство развито слабо, основная специализация – производство молочной продукции.
Сегодня республика – наименее привлекательный для инвестиций регион Северо-Западного федерального округа. И невыразительные, а точнее, низкие инвестиции в Карелии – явный признак неблагополучия. На долю Петрозаводска в 2011-2012 гг. приходилось 32-34% инвестиций, на Костомукшу – только 13%, остальное распределялось понемногу между муниципальными районами. Прямые иностранные инвестиции в Карелии – одни из самых низких в регионе и составляют всего 0,2% по стране. И тому есть причины.
На наш взгляд, это во многом связано с объективными условиями, о которых мы рассказали. Но не менее важны и субъективные условия, связанные с деятельностью властных структур. Немного фактов из современной истории. Начнем с того, что после мэрского руководства Петрозаводском тот же С. Катанандов с 1990 г. стал фактически у руля республики и руководил ей до 30 июня 2010 г., когда сложил полномочия. Кстати, сегодня он – член Совета Федерации от Республики Карелия. Мы неоднократно бывали в республике во времена его руководства, проводили социсследования. Позволим себе напомнить результаты исследования шестилетней давности. Тогда жителям было задано более 30 вопросов. Не будем утомлять перечислением всех, но на некоторых остановимся подробнее. Именно они говорят об оценке респондентами положения дел в республике, уровне надежд граждан.
Еще тогда люди с тревогой и даже очевидной безнадежностью оценивали реалии жизни в Карелии. На вопрос о сложившейся социально-экономической ситуации в регионе более 38% отвечали, что «жить трудно, но можно еще потерпеть», а порядка 45% заявляли, что «терпеть наше бедственное положение уже невозможно». ­Таким образом, более 73% опрошенных заявили о неблагополучности социально-экономической ситуации в республике. Веры на улучшение тоже особой не было. Так, на вопрос об изменении социально-экономической ситуации в Карелии в ближайшие 2-3 года практически 75% объединили тех, кто заявил, что «ситуация не улучшится и не ухудшится», «скорее ухудшится» и «ухудшится». Что касается оценок работы тогдашнего главы республики С. Катанандова по улучшению социально-экономического положения граждан, то только 7,1% ответили положительно, а 84,5% ответили отрицательно и высказали противоречивое суждение. ­Несомненно, такого рода оценки, наряду с общей экономической ситуацией в регионе и другими фактами, повлияли и на управленческое решение, в результате которого С. Катанандов покинул пост главы Карелии.
С июля 2010 года по май 2012 г. республикой руководил А. Нелидов. Поначалу он заявил о своих широких намерениях, но затем намерения начали как-то потихонечку сходить на нет. Именно в это время произошла трагичная по своему эпилогу ситуация с потенциальным европейским инвестором из Австрии в лице главы известной деревообрабатывающей компании «Биндерхольц», о которой рассказала Людмила Николаева в своей публикации «Что русскому хорошо, австрийцу – смерть», размещенной 2 марта 2012 г. на сайте «Свободная пресса».
Позволим себе рассказать о произошедшем со слов автора. ­Именно в 2010 г. глава компании Т. Бушман, побывав в небольшом карельском городке Кемь с 13-тысячным населением, заявил о готовности создать там современное производство на 500 рабочих мест. Для заброшенного городка и безрадостной жизни местного люда это, казалось бы, – выход. Было много хороших замыслов и разговоров, австрийцы более года в прямом смысле «окучивали» Кемь, разработав «проект строительства новейшего лесопильного производства на базе местного полуразрушенного около 10 лет тому назад лесозавода. ­Просчитан был и объем инвестиций – 40 млн евро. ­Предполагалось, что откроют завод в 2014 г. При этом компания планировала в значительной степени сама обеспечивать себя древесиной. Зашел разговор о приобретении помимо лесозавода также Пяозерского леспромхоза». Между тем в ноябре 2011 г. вышло распоряжение республиканского правительства №620р-П, подтвердившее заинтересованность многострадальной Карелии в данном инвесторе. И вдруг выяснилось (а об этом в статье говорит бывший первый замминистра по экономическому развитию республики В. Матросов), что на этот леспромхоз, который Т. Бушман планировал сделать своей главной сырьевой базой, есть другой претендент, и правительство ведет с ним активные переговоры. Этот другой претендент – российская компания из Москвы. Очевидно, посредники. Подобные «закулисные игры у нас, к сожалению, не в первый раз». И произошло очевидное: узнав о параллельных переговорах за своей спиной, генеральный директор «Биндерхольц» свернул все дела в Кеми, объявив о «нежелании иметь дело с русскими». Мало того, Л. Николаева пишет, что, «потеряв в России свои капиталы, потеряла престижная фирма и своего генерального директора» – он умер в 47 лет прямо на границе по дороге в Санкт-Петербург. Видно, волнения относительно вышеназванного, серьезные финансовые потери в Карелии дали о себе знать.
И многие в республике указывали журналистке как на возможный «первоисточник всех бед прекрасного некогда края, известного под названием Кемска волость еще со времен Ивана III, имея в виду главу республики А. Нелидова».
Недоработав даже двух лет на посту главы республики, А. Нелидов вынужден был подать в отставку в мае 2012 г. Сейчас он – директор музея «Кижи».
Во главе республики встал А. ­Худилайнен, бывший председатель заксобрания Ленинградской области. Надо сказать, что о нем многие говорят с уважением и теплотой. Но он попал в среду, которая явно оказалась недоброжелательной по отношению к назначенцу со стороны. И многие намерения нынешнего главы упираются в «мягкое сопротивление» и в самой республике, в министерствах и структурах, и на местах, в районах. А. Худилайнен занимает в последнем рейтинге глав регионов 72-е место, имея 49 баллов, входит в четвертую группу с рейтингом «Ниже среднего».
Вот таковы реалии. По-прежнему карельская «тусовка» не возражала бы против возвращения «своего» – С. Катанандова. Хотя из Карелии немало выходцев в федеральных структурах: руководитель Федеральной службы судебных приставов А. Парфенчиков, экс-министр МВД Р. Нургалиев, секретарь Совбеза Н. Патрушев, экс-руководитель Рослесхоза В. Масляков и ряд других известных личностей. В отличие от многих, часто видят в республике Р. Нургалиева, местные наблюдатели высказывают предположение, что он может быть следующим главой региона. ­
Поживем – увидим… Но одно очевидно: веер кадровых изменений, начиная с 2010 г., не улучшил положения дел в республике, а во многом время оказалось просто потраченным зря… Не использованы многие преимущества, что уж тут говорить о выгоде соседства с развитыми странами ЕС!
Александр Никишин

10 ЛЕТ, КОТОРЫЕ ПОРАЗИЛИ МИР

Опубликовано allrf в рубрике Губернаторский клуб

Председатель Парламента Чеченской Республики Дукуваха Абдурахманов

23 марта 2003 года ­ это особый день в новейшей истории Чечни и России, когда была поставлена окончательная точка в их взаимоотношениях, когда Чеченская Республика заявила о себе как о полноправном субъекте Российской Федерации. Это начало судьбоносного периода, когда весь мир следил за тем, как некогда опальный край, расправив крылья, вставал из руин, поражая воображение и обывателя, и людей, искушенных в понимании геополитических процессов.

Дукуваха АбдурахмановА началось все, как известно, с принятия Конституции ЧР на референдуме 10 лет назад. «Паспорт Чеченской Рес­публики», – так обозначил ­фактический статус этого важнейшего юридического документа первый Президент ЧР, Герой России Ахмат-Хаджи Кадыров – человек, заложивший основы конституционного процесса на территории, где были попраны все мыслимые права и свободы граждан, где настоящее представляло собой безнадежную тупиковую ситуацию, а будущее вовсе обескураживало: быть или не быть нации. Быть! – решил Ахмат-Хаджи и заручился доверием Кремля в лице Президента РФ В.В. Путина, вдохнув реальную надежду в свой многострадальный народ.
11 декабря 2002 года в Гудермесе был проведен съезд чеченского народа, где его призыв к разработке собственной Конституции и формированию легитимных органов власти был услышан и безоговорочно поддержан участниками форума. Затем Указом Главы Администрации ЧР была создана Конституционная комиссия, в которую вошли известные общественно-политические деятели, правоведы, ученые. На многочисленных заседаниях комиссий были рассмотрены и изучены 12 вариантов Конституции ЧР и выработан единый проект, в основу которого лег проект, предложенный Ахмат-Хаджи Кадыровым. Документ прошел всестороннюю правовую экспертизу в различных государственных инстанциях и был вынесен на рассмотрение общественности в СМИ.
Надо сказать, что все это происходило в условиях реальных угроз со стороны противников позитивных процессов, протекающих в республике. Члены Конституционной комиссии подвергались смертельной опасности, имели место провокации и теракты. Кроме того, Главе Чеченской Рес­публики Ахмат-Хаджи Кадырову, выступившему с идеей проведения референдума, пришлось преодолевать отчаянное противодействие не только со стороны сепаратистов, но и многих российских и западных средств массовой информации, а также некоторых влиятельных политических сил России. Они не верили в возможность и целесо­образность проведения референдума в условиях продолжающегося вооруженного противостояния на территории Чеченской Республики.
Тем не менее политическое руководство страны сочло необходимым оказать всемерную поддержку Ахмат-Хаджи Кадырову в его решительных действиях по скорейшему урегулированию конфликтной ситуации в республике. Как известно, Владимир Владимирович Путин накануне референдума выступил с обращением к жителям Чеченской Республики. Руководитель государства отметил, что после разгона в 1991 году Верховного Совета ЧИАССР у нас сложилась ситуация, приведшая к гражданской войне, и что жизнь здесь скорее напоминала выживание после стихийного бедствия. «Конституция, принятая народом, – сказал в своем обращении Президент России, – основа политического урегулирования в Чечне, и ее принятие даст возможность избрать подлинно демократическую, опирающуюся на доверие людей власть».
Подавляющее большинство граждан приняло активное участие в референдуме и проголосовало за Конституцию ЧР и предложенные законы. Народ сделал свой выбор. Пессимисты и злопыхатели были посрамлены политической волей и мужеством чеченского народа, который, пренебрегая опасностью, вышел на референдум и абсолютным большинством голосов одобрил Конституцию Чеченской Республики, продемонстрировав свое непоколебимое стремление к миру, стабильности и правопорядку.
Получив правовую базу для проведения выборов Президента и Парламента Чеченской Респуб­лики, мы оказались перед необходимостью сделать еще один, единственно правильный выбор, и случилось то, что по всей логике и соображениям справедливости должно было случиться. Первым Президентом Чеченской Республики был избран истинный национальный лидер чеченского народа – Ахмат-Хаджи Кадыров, благодаря которому в Чечне был нанесен сокрушительный удар по религиозному экстремизму и международному терроризму, а также инициирован конституционный процесс.
Этому выдающемуся человеку удалось бы сделать еще много доб­рых и великих дел, если бы наши враги подло не оборвали его жизнь. Однако им не удалось и никогда не удастся повернуть историю вспять. Мирный процесс, подхваченный сегодняшним руководителем рес­публики Рамзаном Кадыровым, оказался необратимым и за фантастически короткие сроки привел нас к сегодняшнему благополучию. Под сильной и благотворной рукой молодого и энергичного руководителя республика, словно птица феникс, восстала из пепла двух разрушительных войн и поразила мир широкомасштабным строительным бумом. За беспрецедентно короткие сроки были устранены все следы войны, построены новые современные учреждения культуры, здравоохранения, образования, культовые учреждения, высотные комплексы, возведены мосты, парки, скверы, проложены дороги. Сделано очень многое в духовно-нравственном возрождении общества, восстановлении и укреплении уважительных и доверительных отношений чеченского народа с другими народами России.
Все это стало возможным благодаря Конституции ЧР, принятой народом в тяжелой небезопасной обстановке во имя мира, во имя будущего наших детей. Этот важнейший документ стал гордостью чеченского общества, стал знаменем 10-летнего победоносного пути Чеченской Республики от военных развалин до устремившихся ввысь небоскребов, пути, который удивил и поразил весь мир.

ЯКУТИЯ – ФОРПОСТ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ УСТРЕМЛЕНИЙ РОССИИ В АТР

Опубликовано allrf в рубрике Губернаторский клуб

2012 год в Саха (Якутии) – знаменательный год огромного исторического значения, 380-летие вхождения Якутии в состав Российского государства. В 1632 году, когда русскими землепроходцами был заложен Якутский острог и территория Ленского края вошла в состав России, Якутия стала отправным пунктом для новых географических открытий, освоения новых территорий на северо-востоке Азии и Америки. За время почти четырехвекового исторического пути ­Якутии в составе России сложились общие экономические и социальные связи, культурные и духовные ценности и традиции, ставшие основой для развития современной республики, нерушимого политического, общественного и межнационального согласия. Сегодня регион вновь выступает в роли форпоста геополитических устремлений Российского государства в Азиатско-Тихоокеанском регионе, являясь локомотивом интеграционных процессов на Дальнем Востоке. На наши вопросы отвечает президент Республики Саха (Якутия) Егор БОРИСОВ.

– Егор Афанасьевич, как выглядит сегодня республика – самый большой по территории регион страны?
– За последние пять лет отмечается ежегодный рост основных макроэкономических показателей республики. Вот некоторые цифры. В 2011 году реальный рост ВРП к 2006 году составил 19%, индекса промышленного производства – 20%. За 2007–2011 годы в экономику республики привлечено 752 млрд руб., или 31% к запланированному согласно Схеме перспективного развития объему инвестиций. Кроме того, валовой региональный продукт возрос на 19% (2011 г. к 2006 г.), реальные доходы населения увеличились на 20%, уровень безработицы сократился с 9,5% до 8,8%. Ежегодно растут налоговые поступления от крупных предприятий, реализующих проекты в рамках Схемы­2020 – от 2,2 млрд руб. в 2007 году до 10 млрд руб. в 2011 году. За это же время расходы консолидированного бюджета республики выросли в 2 раза. При этом в 3 раза выросли расходы на социальную поддержку граждан и социальное обеспечение, почти в 2 раза – на здравоохранение и культуру, в 1,5 раза – на образование и сельское хозяйство, в 6 раз – на физкультуру и спорт.
Финансирование транспортной инфраструктуры республики в 2011 году увеличилось до 27,7 млрд руб., в том числе из федерального бюджета — 20,3 млрд руб. Наибольший объем средств направлен на дорожное хозяйство (14,8 млрд руб.) и железнодорожное строительство (7 млрд руб.). Самой непростой задачей в развитии транспортной инфраструктуры для нас остается возведение второго пускового комплекса железной дороги от станции Правая Лена с совмещенным мостовым переходом через реку Лена в районе Якутска.
Особо остановлюсь на развитии алмазогранильной промышленности республики. Создан единый алмазогранильный кластер, состоящий из алмазодобывающих компаний, гранильных заводов, ювелирных предприятий, научно­исследовательских институтов, учебных заведений, министерств и ведомств республики, представляющих интересы отрасли на разных уровнях.
За 20 лет работы отрасли произведено бриллиантов на $2,1 млрд. Доля ­якутских производителей бриллиантов в общем объеме производства бриллиантов по России составляет 23%. В настоящее время на территории республики работают 10 крупных заводов. Прошедший год для огранщиков выдался очень успешным – изготовлено бриллиантов на $248 млн, что на 33% больше уровня 2010 года. Более 60% бриллиантов реализуется на экспорт: в Бельгию, Израиль, США, Китай и другие страны.
Правительство Республики Саха (Якутия) совместно с алмазогранильными предприятиями проводит работу по созданию в республике особой экономической зоны промышленно­производственного типа по производству бриллиантов и ювелирных изделий, где предусматривается введение налоговых и таможенных льгот. Соответственно, планируется увеличение производства бриллиантов до $377 млн с ростом на 75% к итогам 2011 года.
Сегодня производство бриллиантов является одной из отраслей российской промышленности, которая заслужила высокое признание во всем мире за качество и красоту своей продукции. Эта отрасль – настоящая гордость республики.
Сегодня в республике осуществляется переход на подземную добычу алмазов, вводятся в строй новые угольные проекты, идет поступательное ­наращивание объемов добычи и экспорта нефти и газа. Вслед за развитием добывающей промышленности модернизируются существующие перерабатывающие мощности и запускаются новые производства, развивается транспортная и энергетическая инфраструктура, осуществляется поддержка предпринимательских инициатив и инновационных проектов.
Особое внимание мы уделяем совершенствованию инвестиционной политики. За 2007–2011 годы инвестировано 752 млрд руб. (31%) к объему инвестиций, запланированному согласно Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года.
По состоянию на 1 января этого года накопленный иностранный капитал в экономике нашей республики составил $2887 млн (138% к предыдущему году). Действует ряд совместных предприятий с участием японских, корейских, индийских, канадских и китайских инвесторов.

— Какие стратегические решения реализуются сейчас в респуб­лике?
— Мы начали преобразование структуры госуправления, что повлекло за собой обновление кадрового состава руководства министерств и ведомств. Началась реализация Концепции кадровой политики до 2020 года. Около 80% менеджеров правительства отобраны на конкурсной основе из резерва управленческих кадров. По использованию резерва управленческих кадров республика входит в тройку лучших российских регионов.
В 2011 году была начата работа по передаче отдельных государственных полномочий муниципальным образованиям. Впервые муниципалитеты получили возможность самостоятельно планировать свою экономическую политику, отвечать за расходование бюджетных средств в области сельского хозяйства. ­Приступили к процессу децентрализации и в жилищно­коммунальном секторе. Прошлый год прошел под знаком принятия окончательных решений по преобразованию АК «АЛРОСА» в ОАО. По итогам того же года «АЛРОСА» вышла в лидеры мирового алмазного рынка. Мы принимаем и будем принимать меры для того, чтобы не допустить непродуманных решений, идущих вразрез с интересами Якутии и самой компании.

– Современная Якутия – инициатор проведения международных спортивных соревнований «Дети Азии»…
– Вы совершенно правы. ­Республика – признанный международный центр спортивных состязаний. В этом году впервые «Дети Азии» состоялись в рамках международного спортивного форума «Россия – спортивная держава». Это поистине событие мирового уровня, играющее роль в продвижении ценностей спорта, пропаганде идей олимпизма, воспитании подрастающего поколения. Это и важное политическое событие для нашей страны.
Развитие физкультуры и спорта – предмет нашей особой заботы. ­Осваиваются огромные суммы, в том числе средства из федерального бюджета, на строительство спортивных и инфраструктурных объектов, которые будут служить населению долгие годы.

– Этот юбилейный год в республике объявлен Годом единения и дружбы народов. Дни республики в Москве – его особая сверкающая грань…
– У нашего народа есть старинный традиционный праздник Ысыах. У якутов сохранилась древняя традиция, когда после долгой затяжной зимы народ саха мог вместе собраться и повеселиться от души. Ысыах – это кумысопитие, национальные игры, борьба, конные скачки, состязания олонхосутов, а самое главное — круговой танец осуохай, тянувшийся до утра.
В 1992 году Ысыах был провозглашен государственным праздником Республики Саха (Якутия). С тех пор он стал объединяющим символом возрождения не только традиционной культуры народа саха, но и гуманистических тенденций в национальных проектах новой России. Обращение сегодня к обычаям, ритуалам, представлениям не как к «пережиткам», а как к механизму передачи культурной традиции, как к одной из культурных систем в формировании здорового образа жизни, можно считать главной стратегией культурной политики.
Впереди Дни республики в Москве. Это большой праздник для всех нас, для жителей и гостей столицы. И республика, устремленная в будущее, встречает его с большим подъемом. Я уверен, что в ближайшие годы мы сможем добиться выполнения поставленных перед нами задач во имя дальнейшего развития Якутии и процветания нашей великой Родины – России.

Мы помним... Так начиналась война

Мы помним... Так начиналась война


В 2017 году состоится очередная военно-историческая поездка "Мы помним... Так начиналась война" с 20 по 27 июня, посвященная 76-й годовщине начала Великой Отечественной войны, самой страшной и чудовищной трагедии для всех народов нашей страны. Эта поездка в формате «выездного урока истории» – новая, привлекательная, интересная форма патриотического воспитания, получившая широкий размах в стране и общественный резонанс, в том числе в СМИ. Особенность поездки – не только в самом маршруте, но и в личном непосредственном участии молодых людей в памятных мероприятиях в Брестской крепости в ночь с 21 на 22 июня. Подробности на www.mrzh.ru.

Мы помним... Так начиналась война

НВ-ПАРТНЕР


Rambler's Top100