Декада региона

«Мы обладаем большим потенциалом»

Опубликовано allrf в рубрике Губернаторский клуб

Председатель Правительства Республики Дагестан Абдусамад Мустафаевич Гамидов отвечает на вопросы редакции о прошлом, настоящем и будущем республики, о ее инвестиционных возможностях.

 

– Абдусамад Мустафаевич, как Вам видится сегодня инвестиционная политика республики в долгосрочной экономической стратегии Дагестана?
– В советский период Дагестан являлся регионом со значительным промышленным потенциалом, где успешно работали десятки крупных заводов оборонного комплекса. К сожалению, непродуманные реформы в стране 1980-90 годов поставили наш индустриальный парк на грань исчезновения.
В настоящее время перед нами стоит задача возрождения промышленности республики. Речь идет не только о загрузке на полную мощность и обеспечении заказами таких флагманов индустрии республики, как завод «Дагдизель» и другие предприятия с успешными «биографиями», но и о строительстве производств современного образца, которые придадут импульс развитию экономики, позволят создать новые рабочие места, но, что еще важнее, будут способствовать улучшению социального климата в обществе.
Логика социально-экономических преобразований в республике за весь постсоветский период показывает, что инвестиции и соответствующая институциональная инфраструктура их сопровождения являются важнейшими инструментами экономического развития. Опыт ведущих экономик мира, а также ряда субъектов Российской Федерации является примером того, что в современных условиях невозможно говорить об экономических перспективах без создания эффективных условий для привлечения частных инвестиций.
С учетом этого в нашей республике созданы все условия для реализации инвестиционных проектов. Принят пакет нормативных документов Республики Дагестан о государственной поддержке инвестиционной деятельности и поддержке предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты в республике с привлечением финансовых средств кредитных организаций, а также регламентирующий взаимоотношения инвесторов и органов власти.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия органов власти республики при реализации инвестиционных проектов и формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций принято решение о создании крупнейшей в СКФО Корпорации развития Дагестана, как важнейшего института развития республики.

– Каким портфелем инвестиционных проектов обладает сегодня республика?
– В настоящее время сформирован реестр инвестиционных проектов Республики Дагестан, который включает 48 проектов, из которых14 – высокой степени готовности на сумму порядка 50 млрд рублей, реализация которых предполагается в приоритетных направлениях экономики. На стадии активной реализации находится ряд крупных инвестиционных проектов таких компаний, как «Дагагрокомплекс», «Мараби», «Авиаагрегат», «Агрико», «Эко-Продукт», и многие другие.
В завершающей стадии реализации находятся инвестиционные проекты по созданию таможенно-логистического центра «Виадук», строительству завода по производству системных материалов несъемной опалубки и теплоизоляционных плит из пенополистирола, организации гальванического производства на площадке ОАО «Азимут», строительству тепличного комплекса по выращиванию овощей на 10 га компании «Агромир».
В этом году начата реализация крупного инвестиционного проекта по организации текстильного производства полного цикла компании «Нергиз», предусматривающего создание на промышленно-производственной инвестиционной площадке в пос. Тюбе совместного с турецким бизнесом производства тканей и готовых текстильных изделий, трикотажного полотна, производство одежды.
Хочу также упомянуть инвестиционный проект по созданию автомобилестроительного предприятия по выпуску коммерческих автомобилей завода «Авиаагрегат», который предусматривает совместно с китайскими партнерами создание производства семейства малогабаритных коммерческих автомобилей, и крупный проект компании «Мараби» по организации производства напольной плитки и керамогранитных плит проектной мощностью более 2 млн кв. м. в год, реализуемый совместно с итальянцами. Завод планируется запустить в начале следующего года.
На стадии реализации находится ряд крупных проектов в туристско-рекреационной сфере. Для Дагестана, который обладает уникальными рекреационными, бальнеологическими, ландшафтно-климатическими и историко-культурными условиями, развитие туристкой сферы является очень важным направлением.
В рамках инвестиционной программы группы «Сумма» завершено строительство первого в Республике Дагестан асфальтобетонного завода производственной мощностью 3840 тонн в сутки, а также битумохранилища емкостью 2000 тонн, закуплена дорожно-строительная техника немецкого производства.
В конце прошлого года компанией «Нафта Москва» запущен на проектную мощность Каспийский завод листового стекла по производству листового стекла флоат-методом; объем инвестиций по данному проекту составил более 10 млрд руб.

– Реализация столь масштабного проекта для Дагестана является знаковым. Какова роль Каспийского завода листового стекла для республики?
– Этот действительно уникальный по своему масштабу и экономическому, социальному значению проект является для нашей республики флагманским. Строительство завода позволило нам приобрести навыки работы с инвесторами, опыт решения сложных задач в рамках государственно-частного партнерства.
Этот масштабный частный инвестиционный проект является одним из крупнейших не только в республике, но и в стране. Он представляет собой крупное промышленное предприятие по производству листового стекла с применением самой современной технологии стекольной индустрии – флоат-метода. Предприятие производит прозрачное и тонированное стекло, завод также будет выпускать инновационную продукцию – стекло, обладающее уникальным энергосберегающим свойством.
Мощность предприятия составляет 600 тонн листового стекла в сутки. Продукция будет поставляться в регионы Черноморско-Каспийского бассейна и Юга России. По оценке экспертов, завод может стать лидером по производству стекла на Юге России, заняв около 12% рынка производства стекла страны.
Безусловно, данный проект дал Республике Дагестан неоценимый опыт в вопросах организации и реализации инвестиционных проектов такого масштаба, и в частности, опыт формирования государственно-частного партнерства. В данном случае проект реализован в рамках частно-государственного партнерства с привлечением кредитных ресурсов «Внешэкономбанка».

– Некоторые эксперты напрямую связывают инвестиционную привлекательность региона с общественно-политической обстановкой. Насколько сегодня Дагестан привлекателен для частных инвестиций? Какие меры принимаются в республике для привлечения инвестиций?
– Безусловно, общественно-политическая атмосфера, криминальная ситуация, состояние общественной безопасности в регионе имеют определенное влияние на мотивацию инвестора. Наверное, вы согласитесь, что инвестор не будет вкладывать средства, долгосрочно связывать судьбу своего бизнеса с регионом, который имеет неблагонадежную репутацию, другие риски для успешного инвестирования. Вместе с тем, как показывает практика, это не является аксиомой. Справедливости ради отметим, что в мире достаточно примеров, когда сложные внутриполитические условия на инвестиционную привлекательность существенного влияния не оказывают, такие страны остаются успешными в инвестиционном плане экономиками с устойчивым ростом. Это пример, когда экономическая целесообразность превалирует над остальными факторами.
В Республике Дагестан стабильная общественно-политическая обстановка. Стабильность в республике – это и гарантия стабильности во всем южнороссийском регионе, в основе которой, прежде всего, конечно, лежат позитивные изменения в социально-экономической жизни.
Главный итог развития республики за последние годы – мы ушли из зоны регионов с крайне низким уровнем развития. Республика демонстрирует высокие темпы роста основных социально-экономических показателей, которые связаны, в первую очередь, с принятым в прошлом году курсом на ускоренное развитие республики, а также реализацией майских указов Президента Российской Федерации. По темпам экономического развития мы занимаем лидирующие позиции в стране.
По оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, проведенной Минрегионом России, Республика Дагестан занимает 34 место среди субъектов Российской Федерации. За один год в этом поднялись на 22 пункта.
Кроме того, без преувеличения можно сказать, что позитивные достижения в экономическом и социальном развитии республики являются результатом принятия Главой Республики Дагестан Рамазаном Гаджимурадовичом Абдулатиповым важных решений по обновлению и внедрению новых инструментов управления в форме приоритетных проектов развития Республики Дагестан, охватывающих все отрасли экономики и сферы жизнедеятельности, которые показали свою эффективность. Это новый подход как в стратегическом планировании, так и в государственном управлении.
Вместе с тем, стереотип Дагестана, создаваемый в некоторых средствах массовой информации, что у нас идет чуть ли не полномасштабная война, не соответствует действительности. Не выдерживают никакой критики безответственные действия определенных политических кругов, которые создают вокруг нашей республики, других регионов СКФО отрицательный информационный фон, дискредитирующих происходящие у нас позитивные изменения.
Учитывая это, улучшение инвестиционного имиджа Дагестана как одного из центров реализации крупных инвестиционных проектов и создание максимального благоприятствования осуществлению финансовых вложений в развитие экономики нашего региона – одна из основных задач, которую Глава Дагестана ставит перед Правительством республики.
У нас имеется ряд наработок, которые способствуют обеспечению привлекательности в инвестиционной области. Нам удалось изменить систему взаимодействия между органами государственной власти и бизнес-сообщества. Чтобы оказать инвесторам необходимую помощь в решении организационных задач, по поручению Главы республики все приоритетные инвестиционные проекты персонально закреплены за членами кабинета министров, в том числе и за мной. Стараюсь оказать возможное содействие в решении стоящих перед инвесторами задач по продвижению проекта.
Кроме того, в республике внедрен Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.
Что касается мер по государственной поддержке инвестиционной деятельности в республике, отмечу вкратце, что они заключаются в предоставлении инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект, налоговых льгот, инвестиционного налогового кредита в части налогов, зачисляемых в республиканский бюджет, государственных гарантий в обеспечении возврата заемных средств, привлекаемых для их реализации, льгот при аренде объектов недвижимости и земельных участков, находящихся в государственной собственности республики, инвестиций из государственных источников финансирования. Кроме того, предоставляются субсидии на оплату процентных ставок по привлекаемым кредитам, за счет средств республиканского бюджета оказывается помощь в разработке бизнес-планов, проектной документации инвестиционных проектов, обеспечивается необходимая инженерная инфраструктура наиболее значимых инвестиционных проектов.

– Дагестан – преимущественно аграрный регион с большим потенциалом развития. Каково состояние аграрного сектора, какие меры принимает Правительство республики для его развития? Аграрный сектор сегодня привлекателен для инвесторов?
– В нашей республике более половины населения проживает в сельской местности. Поэтому аграрный сектор является важнейшим приоритетом нашей экономической политики.
Что касается состояния аграрного сектора, хочу отметить, что период длительного спада, связанного с длительным процессом организационных трансформаций в отрасли, позади. Наметилась тенденция устойчивого роста. По результатам прошлого года прирост объемов производства сельхозпродукции составил более 6%, что в 2 раза выше уровня предыдущего года, выше общероссийского показателя. Больше произвели зерна – в 1,7 раза к 2012 году, винограда – в 2,3 раза, мяса, молока и ряда других видов продукции. Бесспорно, большую роль сыграл приоритетный проект развития Республики Дагестан «Эффективный АПК», позволивший мобилизовать силы и средства, а главное, правильно определить точки роста и выстроить эффективный механизм согласованного взаимодействия органов власти и инвесторов.
В качестве важнейшего достижения следует назвать формирование кластерной модели развития виноградарства, позволившей заложить более 2000 га высокотехнологичных садов в прошлом году, что в два раза больше предыдущего года при существенно меньшей бюджетной поддержке. Более того, на долю Дагестана приходится почти половина посадок винограда в стране в прошлом году.
Кроме того, в прошлом году заметное движение вперед отмечено в таких приоритетных направлениях, как садоводство интенсивного типа, овощеводство защищенного грунта и техническая модернизация АПК. Так, в прошлом году было заложено около 80 га интенсивных садов, что больше показателей 2011 и 2012 годов, суммарно взятых.
В сфере тепличного овощеводства отмечается настоящий бум, в прошлом году введено в строй теплиц на площади более 10 га, и около 30 га находятся в активной фазе реализации.
За прошлый год введены в строй и реконструированы десятки животноводческих объектов, в том числе и в сфере птицеводства. Сегодня никто не оспаривает наше лидерство в численности поголовья скота
Интенсивное развитие ряда отраслей обнажило другие не менее важные вопросы, которые также требуют решения – это низкий уровень переработки, слабое развитие логистики рынка и проблемы со сбытом. В этой связи в прошлом году в трех районах созданы логистические площадки, разработана программа развития консервной промышленности с соответствующим бюджетным финансированием.
Мы обладаем значительным потенциалом для развития перерабатывающей промышленности и придаем возрождению данного сектора экономики приоритетное значение, так как он мультипликативно «подтягивает» и весь аграрный комплекс. Ведь переработка сельскохозяйственной продукции на месте в разы повышает добавленную стоимость и создает спрос.
В рамках мер по обеспечению продовольственной безопасности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» перед нами стоит задача опережающего развития пищевой промышленности, особенно в части переработки сельхозпродукции, доведения ее до конечного товарного продукта. Дагестан как аграрный регион внесет свой вклад в развитие именно тех областей сельскохозяйственного производства, которые в значительной мере были зависимы от импорта по целому ряду сельскохозяйственных культур и отдельным видам животноводства.
С учетом этого становится крайне актуальной поддержка перерабатывающего производства в аграрном секторе. Государственная поддержка оказывается ряду компаний, таких как «Кикунинский консервный завод», «Дагагрокомплекс», «Агрико», «Агро-Инвест». Уже в этом году в республике будет запущен крупный проект компании «Эко-Продукт», который будет производить более 4 тыс. тонн мяса птицы в год.
Из бюджета республики на создание инженерной инфраструктуры для аграрно ориентированных инвестиционных проектов в этом году выделены средства в объеме около 200 млн руб. Уверен, что реализация этих и целого ряда других инвестиционных проектов, которые я не упомянул, позволит нам в значительной степени обеспечить замещение импорта. Ресурсы у республики для этого есть.

– В этом году исполняется 15 лет со дня вторжения в Дагестан международных бандформирований. Как вы оцениваете эти события и их историческое значение для республики?
– События августа-сентября 1999 года – особая страница в истории Дагестана, истории России. Их осмысление не утрачивает своей актуальности и по сей день и позволяет найти ответы на многие сложные вопросы современного развития дагестанского общества.
В 1999 году прямое посягательство на основы конституционного строя и территориальную целостность Российской Федерации, республики Дагестан, реальная угроза, нависшая над республикой, сплотили дагестанское общество, способствовали мобилизации его духовно-нравственного потенциала. Народ поднялся на защиту единства и территориальной целостности Дагестана в составе Российской Федерации.
Дагестанцы подтвердили свой исторический выбор на глубокую интеграцию в составе Российской Федерации, единство с российским народом и продемонстрировали всему миру способность защитить этот выбор. Хорошо обученные боевики, оснащенные современным вооружением, потерпели поражение потому, что против них выступил весь дагестанский народ при самой активной поддержке всех россиян и российской армии. Гражданская солидарность нашего многонационального народа и верность дагестанцев принципам патриотизма – вот главные составляющие этой победы.
Перспектива создания государства под патронажем международных террористических центров, прикрывающихся авторитетом ислама, навсегда отвергнута дагестанским народом.
В этом году в республике будут проводиться мероприятия, посвященные этим событиям. И не только чтобы почтить память погибших, поблагодарить тех, кто принял участие в боевых действиях, встал на защиту конституционного строя, родной земли, но и для того, чтобы извлечь исторические уроки из этих трагических событий.

РЕГИОН КРЫМ

Опубликовано allrf в рубрике В семье единой

Прошло пять месяцев с тех пор, как Крым возвратился в состав России, и это позволяет чуть глубже заглянуть в жизнь полуострова, уйти от всеобщей эйфории и проанализировать реальные процессы, происходящие в новом российском регионе. Напомним, что территория Крыма не очень большая – 27 000 км2. Что же касается населения, то в Крыму (по данным, опубликованным в марте) – 2,4 млн человек, хотя есть и данные, что на 31 декабря 2013 года численность составляла 1,96 млн человек. Когда произошло присоединение к России, популярны были сравнения доходов с российскими регионами. Тогда официальный среднедушевой доход в Крыму – 1,8 тыс. гривен (приблизительно $200). Хорошей зарплатой считались 2,5-3 тыс. гривен ­­(­10-12 тыс. рублей). Средняя пенсия, по украинским законам, составляла 1,5 тыс. гривен (6 тыс. рублей). Что же касается экономики республики, то промышленность составляла 16%, строительство, транспорт и сельское хозяйство – по 10%. И самые весомые куски крымской экономики находились в руках местных и украинских олигархов.
С чем же столкнулся Крым и его население за последние пять месяцев? Остановимся на некоторых вопросах, без решения которых трудно говорить о Крыме как новом реальном регионе страны.

 

ИНТЕГРАЦИЯ В РОССИЙСКОЕ ПРАВОВОЕ ПОЛЕ
Один из самых сложных и длительных вопросов касается интеграции как Рес­публики Крым, так и федерального города Севастополя в правовое пространство страны. Да, назначены были прокуроры, созданы были территориальные управления ряда российских структур, подписаны для применения положения российских кодексов документы о порядке регистрации юрлиц, о функционировании финансовой системы, об интеграции в образовательную модель России. Сразу же были подписаны указы о поддержке пенсионеров и повышении зарплат бюджетников. ­Принципиальное значение при этом имеет вопрос о реальной легитимизации собственной власти в республике. Многое здесь проходит в прямом авральном режиме. Достаточно сказать, что и Госдума перенесла выборы с сентября 2015 года на сентябрь 2014 года. Соответственно, и руководители Крыма и Севастополя будут избраны местными депутатами до конца декабря 2014 года. Не без труда идет приведение законодательства и юридическая проработка документов. Фактически идет перезапуск судебной системы двух новых субъектов страны. После определенной неразберихи крымские суды принялись рассматривать уголовные дела, возбужденные в период действия на полуострове законодательства Украины. Тем не менее в «подвешенном» состоянии, по мнению тех же правозащитников, оказались дела более чем 3 тыс. заключенных в колониях и следственных изоляторах. Это только один из многочисленных проблемных вопросов сегодняшних дней.
Не менее важным остается вопрос о сохранении тех льгот, которые имели крымчане в рамках украинского законодательства. А такие были. В целом же надо подтягивать крымскую систему до российской, а соответственно, и российскую до крымской. И речь не только о выдаче российских паспортов. Переходный период по интеграции двух субъектов в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы должен завершиться к 1 января 2015 года. Но есть все основания считать, что все это затянется до 2018 года, а полная адаптация может быть еще дольше. Серьезную озабоченность вызывают и жители, которые просто не согласны с тем, что Крым оказался под юрисдикцией России. А такие есть, и надо об этом думать.
Непростая ситуация с крымской недвижимостью. Многое непонятно и ставит вопросы, которые трудно разрешить… Людей беспокоит получение того же «шенгена», а также судьба накопленных в банках сбережений. Соответственно, очевидный разрыв в доходах крымчан: так, у пенсионеров и госслужащих он значительно выше по сравнению с остальными. Все это говорит о том, что экономическая и психологическая адаптация людей будет, несмотря на всеобщую патриотическую эйфорию, достаточно долгой.

БИЗНЕС-КЛИМАТ
В 2012 году ВРП Крыма составил 5,5 млрд гривен. Много это или мало? Как посмотреть. При населении порядка 2 млн человек этот показатель сократился с 1995 года на 10%. 6,1% – безработица 2012 года, что составляет 65,2 тыс. человек трудоспособного возраста. Для сравнения: уровень безработицы в 2000 году – 8,5% при 78 (100) тыс. трудоспособного населения. С первых апрельских дней пошел разговор о финансовой помощи Крыму. ­Цифры назывались разные. ­Поначалу главой Минрегиона И. Слюняевым озвучивалась цифра 620 млрд рублей, включая строительство моста через Керченский пролив. При этом заслуживает внимания изменившаяся стоимость того же моста. Еще в марте бюджет проекта Минтрансом оценивался в 50 млрд рублей, затем в майской заявке для ФЦП «Развитие Крыма» было отмечено 200 млрд рублей. ­Сегодня же приводится цифра от 283 до 295 с лишним млрд рублей. ­Причем на дальнейшее содержание моста потребуется до 800 млн рублей в год. Тогда как самый длинный (3100 м с эстакадами) вантовый мост к острову Русский обошелся бюджету в 50 млрд рублей. Как отмечалось в начале июня в отечественной прессе, Керченский переход подорожал за три месяца почти в шесть раз.
Правительством опубликован текст ФЦП развития Крымского федерального округа стоимостью 654 млрд рублей до 2020 г. Здесь целый комплекс серьезных и основательных вопросов, связанных с реализацией целого ряда проектов. Например, обеспечение энергетической независимости Крыма. Планируется на это выделить до 177 млрд рублей, причем большая часть денег уйдет на обеспечение кабельного перехода через Керченский пролив. Россия обеспокоена и проблемой обеспечения Крыма пресной водой. Только водный проект будет стоить порядка 2 млрд рублей, и он нацелен на бесперебойное водоснабжение степной части Крыма и Феодосийско-Судакского региона. На водоснабжение Симферополя и Севастополя выделено порядка 2,5 млрд рублей. ­Федеральный центр намерен очень серьезно и внимательно подойти к помощи. ­Дополнительные расходы на Крым в 2014 году планируются в размере 130 млрд рублей – по всей видимости, к тому, что страна вложила уже 70 млрд рублей из федерального бюджета в бюджеты Крыма и Севастополя (по заявлению премьер-министра Д. Медведева от 24 мая 2014 года).
Речь идет о разработке законопроекта о социально-экономическом развитии Крыма и о статусе свободной экономической зоны (СЭЗ). Но пока Крым на несколько лет обречен быть дотационным регионом страны, хотя очевидно желание превратить Крым во внутренний российский офшор.
Вместе с тем нельзя не видеть несколько крымских «локомотивов» развития. Прежде всего, это вторая в России субтропическая зона, которая на деле должна стать полноценной всероссийской здравницей. Здесь тоже немало вопросов, хотя в мае создана корпорация развития Крыма, которая займется управлением туристической инфраструктурой. Она же, судя по всему, займется развитием санаторно-курортного комплекса региона и управлением им.
Для всех понятен огромный туристический потенциал Крыма. ­Несколько цифр: на полу­острове работает 825 баз размещения, здесь 11,5 тыс. памятников архитектуры и культуры, 6 заповедников, прибрежная полоса составляет аж 500 км! Вот потенциал для отдыха! Кстати, 9% россиян планировали провести свой отпуск в этом году в Крыму. И это подтверждается ростом числа желающих ­посетить Крым – обилие рейсов, субсидируемых из бюджета, новые маршруты через Таманский полуостров и Анапу, поезда из Москвы в Симферополь по российской территории и др. Между тем на начало июня, по оценкам Российского союза туриндустрии, только 37% санаториев и пансионатов были заполнены. ­Кстати, проблема заполняемости курортов Крыма встала в июне «во весь рост». По данным местных властей, турпоток из России в июне 2014 года по сравнению с июнем 2013 года сократился на треть – с 2,5 млн до 1,8 млн человек. Потому возникает немало задач по организации крымского отдыха для владельцев южных санаториев, гостиниц и баз.
Учитывая то, что силовикам запрещено отдыхать за границей, идет переориентация их в том числе и на Крым. Целый ряд санаториев передается МВД и ФСИН. Принцип здесь такой – те санатории, которые раньше принадлежали такого рода украинским ведомствам, передаются соответствующим российским ведомствам. Например, санатории «Мойнаки» и «Меркурий» в Евпатории, а также «Ратник» в Ялте – для служащих внутренних войск МВД, сотрудников полиции и их семей. Тем самым правительство республики стремится избавиться от расходов на содержание висящих на балансе санаториев и повысить их посещаемость.
Уже в этом сезоне планируется, что крымчане смогут принять миллионы отдыхающих, но пока, несмотря на невысокие цены по сравнению с Сочи, миллионов не просматривается, хотя в августе уже заполняемость приличная. Крым планировал этим летом принять всего 6 млн отдыхающих. Российские планы были скромнее – 3 млн. Но пока и с этим не все «в ажуре».
У крымского отдыха – колоссальный потенциал, причем как минимум полугодового полноценного «летнего» отдыха. Но эта отрасль требует не верхоглядства, а, как и все другое, вдумчивого и чуткого внимательного отношения, связанного, прежде всего, с проведением аудита имеющейся инфраструктуры, оценки, начиная от роли и участия собственников, до ценовой политики и сервисных услуг. Наш народ, побывавший уже на доступных курортах Египта и Турции, не то чтобы капризен, но уже более избирателен.
Важный и всем известный бизнес-ресурс Крыма – это вина. После запрета ЕС поставки продукции крупнейших производителей крымского вина, виноделы Крыма обратились к В. Путину с предложением запретить импорт вин из Евросоюза (они, между тем, формируют четверть российского рынка). Между прочим, импортные вина формируют до 40% всего российского рынка вина. Из госбюджета на закладку новых виноградников в Крыму будет выделено порядка 160 млн рублей. ­Состояние винодельческой отрасли требует особого внимания. Общие данные за 30 лет показывают, что площади виноградников в Крыму уменьшились по сравнению с началом 1980 годов в 4,5 раза, а объем выращиваемого здесь же винограда снизился с 651 тыс. т до 75 тыс. т. Поэтому крымские виноделы видят в развитии своей отрасли будущие экономические перспективы полуострова. Нюанс заключается в болезненном для крымских виноделов сегодняшнем акцизе на алкоголь. В России он выше в 2,5 раза, чем на Украине. Но обещанная Крыму специальная региональная акцизная марка Росалкогольконтролем позволит сохранить нынешнюю цену вина, по крайней мере, до конца 2014 года.
Еще один «локомотив» – растущий интерес к развитию игорного бизнеса и созданию игорной зоны. Действительно, при условии грамотной налоговой политики игорный бизнес на полуострове, когда Крым станет пятой в России игровой зоной, может существенно повысить доходы региона. Но это тема еще нуждается в полноценном участии, а не только в пиар-сопровождении.
Внимание уделяется и развитию промышленности. Будет создано четыре индустриальных парка, причем Минпромторг предлагает не только помогать деньгами, но и передать местным предприятиям ряд заказов других отечественных компаний. ­Планируется выделить только на развитие этих четырех технопарков 5 млрд рублей. Определены заводы для получения господдержки. ­Например, намечены заказы для стрелочного завода в Керчи, для «Крымского Титана» и др. Сегодня контакты с Украиной почти полностью потеряны, отсюда и утрата заказов, поэтому надо поддерживать и существующую промышленность.
На совещании у вице-премьера Д. Козака фактически согласована ФЦП по развитию Крымского федерального округа. Вопрос в окончательном решении правительства и механизмах реализации. В этом году федеральный бюджет будет расходовать средства только на мост в Крым и технопарки, а с 2015 года по 2020 год ФЦП стоимостью 655-658 млрд рублей полностью обеспечит полуостров госинвестициями. Тем самым власти региона будут лишь заказчиками объектов, которые должны на деле обеспечить интеграцию округа в экономическое пространство страны. Сегодня пересматриваются масштабы по созданию условий для инвесторов. Новации здесь – в новом законопроекте о создании СЭЗ, внесенном в правительство, предусматривающие более скромные налоговые льготы, но их планируют предоставлять сразу всем и навсегда.

САНКЦИИ
ЕС утвердил и меры, направленные против развития Крыма. Они запрещают деятельность европейских компаний по добыче нефти, газа, других полезных ископаемых на полуострове, инвестиции в инфраструктуру, транспорт, энергетику и телекоммуникации. Между тем действующие проекты в Крыму с участием иностранного капитала могут быть продолжены. ЕС вводит фактическую блокаду российских инвестиций в Крым. Речь идет о стремлении распространить санкции Брюсселя практически на любую экономическую деятельность на полуострове. Сами же российские компании пока не слишком торопятся начать работу в регионе, и это связано со многими рисками.
Разумеется, это может ударить по созданию собственной системы энергоснабжения Крыма, которая сейчас зависит от Украины. КЭС («Крымская электроэнергетическая система») оказалась в изоляции от Украины, не став, по сути, ни крымской, ни федеральной российской. Как известно, магистральные электросети Крыма, входящие в «Укрэнерго», по которым на полуостров поступало до 80% электроэнергии, несколько месяцев не получают финансирования. А если же КЭС прекратит работу, то Крым останется без электричества. Мало того что Украина продает электроэнергию Крыму с 1 июля по коммерческим ценам, налицо и новая цепочка поставок, которые создают массу проблем.
Под вопросом становится освоение и Крымского шельфа. Власти Украины тоже не остаются в стороне, они перешли к реальным действиям, выписав российским авиакомпаниям, летающим в Крым, штрафы на $2 млн.
Остается главной задача – как прорвать нарастающую экономическую блокаду Крыма, обеспечить нормальную социально-экономическую жизнедеятельность нового российского региона.

КРЫМСКАЯ ВЛАСТЬ
14 сентября Крым будет впервые участвовать в едином дне голосования. Республика выбирает Госсовет и глав муниципалитетов. В Крыму традиция парламентской республики, и главу Крыма выберет парламент из трех внесенных президентом кандидатов не позднее декабря.
Из 75 депутатов Госсовета 50 депутатов выбирают по партийным спискам, 25 – по мажоритарным округам. Не примут участие, по всей видимости, сторонники меджлиса крымских татар и российские партии «ЯБЛОКО» и «РПР-ПАРНАС». ­Всего будут бороться 12 партий. Ожидается, что пройдут единороссы, КПРФ, ЛДПР. Неплохие шансы у «Патриотов России» и «Родины». Отказано «Союзу труда» и «Великому Отечеству» из-за непредставленных необходимых для регистрации документов. Все, как и у нас на выборах, – повсюду агитация, безбрежные посулы и обещания. По устойчивой российской практике, во главе списка единороссов – ВРИО главы республики С. Аксенов и председатель Госсовета В. Константинов.
Вместе с тем параллельно набирает масштаб отставка местных градоначальников. Многие считают, что ВРИО главы республики С. Аксенов продолжает избавляться от руководителей, и прежде всего мэров, которыми недовольны местные жители.
Есть и явные достижения предвыборного плана. Так, в преддверии выборов в региональные и местные парламенты Совет министров Крыма принял постановление о том, что чиновники не могут покупать дорогие машины, мебель и оргтехнику. И такого рода «санкции» будут действовать до января 2015 года.
Однако эйфория от вступления в состав России потихонечку начинает сменяться тяжестью нерешенных проблем, среди которых не только замена документов, но и повышение цен, снижение количества товаров в магазинах, другие сложности, которых мы немного коснулись.
В середине августа соберется все руководство страны. Речь будет идти о новых решениях будущего страны и региона. И важно, чтобы это была не просто рекламная кампания вип-персон и дежурная страничка общения с народом, а реальная работа по решению многих заскорузлых и новоявленных проблем, которых на южном полуострове России сегодня немало.
Близится перепись населения в Крыму, по последним данным, она состоится в январе 2015 года. ­Правительство России выделило значительные средства на это мероприятие. Хочется думать, что мы получим объективную картину о населении региона, основательные данные для решения многих социально-экономических задач на Крымском полуострове.
Александр Никишин

«НИЖЕГОРОДСКОЙ ГУБЕРНИИ БЫТЬ ОСОБО»

Опубликовано allrf в рубрике Губернаторский клуб

Нынешний год – знаковый для Нижегородской области: регион отмечает 300-летие образования Нижегородской губернии.
С этой юбилейной даты мы и начали интервью с губернатором Валерием Шанцевым.

– Валерий Павлинович, что означает 300-летие образования губернии для нижегородцев?
– У Нижегородской области колоссальное историческое и культурное наследие, здесь древняя и богатая история тесно переплелась с динамичной современностью. Нынешняя «пятилетка» в плане истории для нижегородцев выдалась особой: в 2012 г. мы со всей страной отмечали 400-летие Нижегородского ополчения Минина и Пожарского, в этом году – 300 лет основания Нижегородской губернии, а в 2015 г. грядет 500-летие нашего кремля – такого рода череда юбилеев выпадает раз в сто лет. Повезло сегодняшнему поколению нижегородцев!
Что касается юбилея, то 300 лет тому назад, 26 января (по старому стилю) 1714 г. Петр I издал указ, где написал: «Нижегородской губернии быть особо». С тех пор нижегородцы всегда старались доказать, что у их земли действительно особый статус. Это подтверждает история: неслучайно в обиход (в период, когда Нижегородская ярмарка стала экономическим центром России) вошла поговорка: «Москва – сердце России, Петербург – голова, Нижний Новгород – карман России». В годы Великой Отечественной войны область была арсеналом Победы – важным центром производства вооружений для нашей армии.

– Если перейти к нашим дням или, как вы выразились, к «динамичной современности», что бы вы могли выделить в XXI в. – ведь это время в регионе во многом связано с вами?
– Я пришел работать губернатором в августе 2005 г. С того времени ежегодный бюджет области увеличился более чем в 3 раза. И если в 2005 г. бюджетная обеспеченность на каждого жителя области была на уровне 9 тыс. руб. в год, то теперь она уже в районе 30 тыс. Инвестиционная привлекательность области также растет: с 2005 г. общий объем инвестиций вырос с 58 млрд руб. до 260 млрд руб. Приток иностранных инвестиций увеличился за этот период в 10 раз – ежегодно в регион «приходят» более $1 млрд иностранных средств. И это только прямые инвестиции в основной капитал: строительство, оборудование, создание высокопроизводительных рабочих мест. И мы постоянно движемся вперед, так как понимаем, что инвестиции – это единственный регулятор рыночной экономики.
В прошлом году мы поставили абсолютный рекорд по промышленности – общий объем отгруженной продукции всех промпредприятий области в 2013 г. превысил 1 трлн 34 млрд руб., из которых 92% – продукция предприятий обрабатывающих производств. Всё мы делаем своими руками, основа нашей экономики – обрабатывающие отрасли. По индексу промышленного производства Нижегородская область в 2013 г. заняла 1-е место среди регионов ПФО. Производительность труда за 9 лет выросла в 2,7 раза.
На ближайшую трехлетку ставим очень серьезные задачи: к концу 2016 г. внутренний региональный продукт должен быть увеличен на треть, а среднедушевые доходы жителей региона – достигнуть 35 тыс. руб. в месяц.
Наиболее знаковые достижения в последние годы – завершение строительства метромоста через Оку и пуск первой в нагорной части Нижнего Новгорода станции метро «Горьковская». Нижегородцы уже оценили это по достоинству: путь из заречной части города в нагорную стал занимать всего несколько минут.
Среди других новых уникальных объектов можно назвать канатную дорогу через Волгу – самую высокую в Европе по высоте двух опор (95 м каждая) и безопорного пролета над водной поверхностью (800 м). В связи с этим пассажирская подвесная канатная дорога между Нижним Новгородом и Бором признана рекордсменом России, а «Книга рекордов Европы» приняла решение о признании нашей заявки официальным рекордом Европы.
Во многих райцентрах области и районах Нижнего Новгорода мы построили уже 27 многофункциональных физкультурно-оздоровительных комплексов (с искусственным льдом, бассейнами, футбольными полями, залами для игровых видов спорта, тренажеров и т.д.). И число людей, занимающихся физкультурой и спортом, выросло теперь в разы.
Значительным событием для Нижнего Новгорода станет проведение здесь матчей Чемпионата мира по футболу 2018 г. Мы горды этим и серьезно к этому готовимся.
Правительство области всегда уделяло и будет уделять большое внимание сохранению культурного наследия. Только за последние три года были отреставрированы более 150 памятников архитектуры – восстановлена Зачатьевская башня Кремля, реконструированы либо отреставрированы усадьба Рукавишникова, дом Сироткина, старая улица Рождественская в Нижнем Новгороде, Шуховская башня в Дзержинске и многие другие.

– В минувшем году многие субъекты РФ снизили темпы прироста регионального бюджета, а Нижегородская область сумела закончить финансовый год с плюсом. ­Наверное, нелегко это далось?
– Действительно, мы сумели выполнить областной бюджет 2013 г. по доходным статьям с весьма ощутимым плюсом в 5%. По этому показателю область заняла 19-е место, а среди субъектов с объемом бюджета свыше 100 млрд руб. – второе после Санкт-Петербурга. Динамика начала 2014 г. у нас тоже положительная.
Мы могли бы сработать и лучше, если бы не Федеральный закон «О консолидированных группах налогоплательщиков». Из нашего региона в такие группы «ушли» 7 крупных нижегородских предприятий. На фоне роста многих отраслей экономики (промышленность, платные услуги, розничная торговля) у нас «просел» налог на прибыль. Поэтому сегодня ставка – на налог на имущество. Стараемся наращивать объемы неналоговых доходов. В значительной мере помогает реализация новых инвестпроектов. Виток развития ожидаем с пуском предприятия по производству поливинилхлорида «РусВинил» (Кстов). Очень перспективны совместные проекты по производству гипсокартона с «Сен-Гобен» (Павловский район), кровельных материалов «Ондулин» (Нижний Новгород) и др.

– Как могут сказаться на экономике области экономические санкции, которыми грозят России США и ЕС?
– Наш регион серьезно интегрирован в мировую экономику. Нижегородские предприятия, ориентированные на зарубежные поставки, вне зависимости от сферы работы подвергаются определенному риску. Да и некоторые иностранные предприятия сейчас осторожничают, предпочитая избегать долгосрочных контрактов. Но у нас есть такие весомые конкурентные преимущества как отсутствие сильной зависимости от сырья и доминирующая ориентация на внутренние рынки сбыта, что позволяет рассчитывать на получение даже при неблагоприятных внешних условиях гарантированного дохода. И мы реализуем все программы, запланированные на год.
Оптимизм вселяет и то, что многие инвесторы верны своему намерению вести бизнес в регионе. Так, с представителями Германии мы не только обсуждаем текущие проекты, но и строим перспективные совместные планы.
4 марта мы провели в Москве, в Посольстве Чешской Республики, презентацию Нижегородской области для чешского бизнеса. ­Участвовал целый ряд банков, консалтинговых, юридических компаний, сопровождающих бизнес и в России, и в Чехии. Нас заинтересовали компании, работающие в области ЖКХ, фармацевтики, химии и нефтехимии, переработки и сельхозпроизводства. А чехи подтвердили наибольшую привлекательность для своих инвестиций нашего автомобиле- и машиностроения (в регионе реализуется проект «Шкода Авто»).
В начале апреля официальная делегация области побывала в Бельгии и Люксембурге. С руководством бельгийской компании «Сольвей» достигли договоренностей о завершении проекта ООО «РусВинил». Этот завод (мощностью 330 тыс. т поливинилхлорида и 225 тыс. т каустической соды в год) будет давать около 10% оборота нашей области. Идет процесс наладки оборудования, а завод планируется ввести в эксплуатацию в сентябре. К концу года будет закончена концептуальная проработка новых проектов, в том числе по производству поверхностно-активных веществ.
Мы сейчас активно приглашаем инвесторов на Третий Международный бизнес-саммит, который традиционно пройдет на Нижегородской ярмарке с 8 по 12 сентября 2014 г.

– Вернемся к юбилею Нижегородской губернии. Как планируете праздновать?
– 300-летие создания губернии – это праздник для каждого нижегородца. Официальный старт юбилейному году дан 6 февраля, в день подписания Пет­ром указа по новому стилю. Уже было много интересного, но кульминация празднований будет 21 сентября 2014 г. в День воинской славы России – день Куликовской битвы. Нижегородцев ждет большой праздник на улице Рождественской и на центральной площади города – Минина и Пожарского. Роль Нижегородской губернии в истории, в развитии экономического потенциала нашей Родины велика, поэтому мы будем отмечать юбилей все вместе, и уверен, что этот праздник запомнится.

«Мы их теряем…»

Опубликовано allrf в рубрике Репутация

За десятилетие Псковщина понесла такие же людские потери, как в Великую Отечественную войну

C карты России стремительно исчезает целая область – Псковская. Сегодня в ней живет 656 тысяч 500 человек. Всего десять лет назад, в 2004 году, было на 89 тысяч жителей больше. То есть 13% населения области как корова языком слизала. Приблизительно такие же потери были в этих краях в Великую Отечественную войну. Но сегодня-то не война! Кто-то уехал в поисках лучшей доли. Большинство просто умерли. Смертность здесь в 2-3 раза превышает рождаемость. Социальная ситуация, свидетельствуют жители и эксперты, тяжелейшая.
Врач из города Гдова Ирина Погожева комментирует происходящее так: «Люди даже сопротивляться не хотят. Разуверились в государстве окончательно. Пьянство и наркомания почти повальные. Пьют все от мала до велика. Многие дети нюхают клей. Полнейшая апатия…»
– Деревни пустеют, а те, кто остаются в них жить, спиваются, – рассказывает житель деревни Бараново Порховского района Псковской области Андрей Матвеев. – Дети начинают пить с 10-летнего возраста, через три года становятся хроническими алкоголиками. Если раньше деревенская молодежь стремилась в города, то теперь ей ничего, кроме спиртного, не нужно.
Газета «Псковская правда» написала: «Население в области пьет со страшной силой и спивается бешеными темпами. Чтобы заметить это, не надо даже широко открывать глаза: и закрыв их, можно услышать пьяные вопли и мат чуть ли не в каждом городском дворе, в каждом доме найдется свой алкоголик. В районах положение вещей еще хуже».
В лечебных учреждениях области зарегистрировано 12 430 больных, страдающих алкогольной зависимостью, в том числе 602 перенесших алкогольные психозы. На профилактическом учете в областном наркологическом диспансере состоят 380 подростков и 40 детей. Заболеваемость алкоголизмом составила 109 человек на 100 тысяч населения.
По данным Псковского наркологического диспансера, имеются районы, где уровень заболеваемости алкоголизмом высочайший: Великолукский, Порховский и Пыталовский.
Согласно информации УМВД по Псковской области, каждое второе преступление, в том числе тяжкие и особо тяжкие, совершаются в состоянии алкогольного опьянения. Псковская область на втором месте, после Курганской, по «пьяным» преступлениям.
В этом году на регион обрушилась очередная напасть – практически исчезли электрички. Их отмена для Псковщины означает, что регион «режут по живому», отозвался на происшедшее депутат областного собрания Александр Рогов. «С 11 января вообще прекратилось пригородное сообщение Дно – Оредеж и Дно – Старая Русса. Дно – крупнейший железнодорожный центр. В самом городе и районе очень много людей, которые работали на железной дороге. И вот коллизия судьбы, что именно они стали первой жертвой.
В нескольких деревнях, находящихся в десятках километров от районного центра, нет уже ни магазина, ни аптеки, ни медицинской помощи. Люди раньше добирались до райцентра именно пригородным поездом. Там дороги в таком состоянии, что ни весной, ни осенью не добраться до райцентра вообще. Теперь они от большой земли оказались отрезаны. Жители деревни Должицы даже перекрывали железнодорожные пути, чтобы остановить служебный поезд и на нем отправить в райцентр больного пожилого человека для получения медпомощи.
Отмена электричек приведет к непредсказуемым социальным последствиям».

«Этих людей можно спасти»
– Жители Псковщины не верят в лучшее, – утверждает писатель, председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов. – Потому и спиваются. Но этих людей можно спасти. ­Организовать реабилитационные цент­ры, в которых они будут избавляться от алкогольной и наркотической зависимости и одновременно заниматься тяжелой сельскохозяйственной работой. Но этим никто не занимается.
– Вся беда лишь в пьянстве и наркомании?
– Не только. Многие уезжают отсюда. Происходит «вымывание» населения в Санкт-Петербург и Москву. В нашей стране в последнюю четверть века стремительно происходит мегаполисная урбанизация. Города-миллионники «выкачивают» жителей из окружающих территорий. ­Государство вместо того, чтобы решить проблему, стимулирует процесс оттока населения в большие города. ­Процесс укрупнения Москвы – смертный приговор другим регионам, например, Псковской области. ­Ломается пространственная структура страны. Столица, после утроения, окажется единственным местом, где будет кипеть жизнь! Только неудачники и неспособные передвигаться останутся в своих населенных пунктах. Вспомним ситуацию, когда жители моногородов остались без работы. Высшие чиновники заявили, что следует население моногородов перевезти туда, где есть работа. Каким образом можно вывезти людей из 350 городов?
Псковская область умирает еще и оттого, что в областном центре проживает всего 200 тысяч человек. Если бы там было хотя бы 600 тысяч – имелась бы небольшая вероятность спасения региона от смерти.
Власть не имеет представления о пространственном развитии страны. Нужны государственные решения по развитию регионов, малых городов. Можно, например, в районных центрах или небольших городах с населением 50–200 тысяч человек начать застройку некоторых районов самыми современными домами малой этажности, с новейшими разработками ЖКХ. То же с деревнями… Все деревни спасти невозможно. Но можно создать новые деревенские поселения, подобные агрогородкам в Беларуси. Однако власть не занимается и этим.
– Почему российские правители не желают решать такие проблемы?
– Они не умеют их решать. Это значительно страшнее, чем нежелание менять что-либо.
– В каких регионах страны ситуация аналогичная Псковской?
– В регионах Нечерноземья, в Калужской, Кировской, Тверской, Ивановской, Нижегородской областях. Отток населения там начался еще в 1970-е годы. Очень серьезная ситуация на Дальнем Востоке.
Заведующий лабораторией математических методов политического анализа и прогнозирования факультета политологии МГУ Андрей ­Ахременко считает, что происшедшее с Псковской областью – следствие сложившейся в России системы, при которой одни регионы живут сносно, а другие нищают: «В нефте- и газодобывающих регионах производство процветает, в Москву, которая ничего не добывает, приходят деньги из всех регионов. В Псковской области отсутствуют природные ресурсы и крупные предприятия. Поэтому оттуда начался отток денег, отток кадров. ­Проблема в том, что в нашей стране мелкие предприятия не дают развития регионам. А, например, в Польше маленький бизнес позволяет достойно жить окружающим».

Коррупционный «душок»
Ситуацию усугубляют и коррупционные скандалы. Так, в прошлом году было возбуждено уголовное дело о махинациях с бюджетными средствами при реконструкции древнейшей в России Изборской крепости XIV века. По версии следствия, строители лишь частично выполнили работы, однако чиновники подписали все акты и перевели им полную сумму по контракту. Таким образом, государство переплатило около 100 млн рублей. Кроме того, по мнению искусствоведов, из-за низкой квалификации рабочих историческому памятнику был нанесен непоправимый ущерб. Сомнение в качестве и успешном проведении выполняемых работ возникли и у нас, когда мы посетили Изборскую крепость в 2012 году в преддверии юбилея Пскова.

Регион в рейтингах
Вообще, социально-экономическая ситуация в области выглядит угрожающей. Среди регионов Северо-Запада, по данным Независимого института социальной политики, самые худшие показатели душевого валового регионального продукта (ВРП) имеет Псковская область. Наряду с этим как-то странно выглядит высокий рейтинг губернатора А. Турчака. По самому последнему второму рейтингу глав регионов (апрель 2014 г.), у одного из самых молодых глав регионов страны занимаемые места – 27-30. Имеет 72 балла. Он находится во второй группе «Высокого рейтинга» (75-65 баллов), кстати, опережая даже таких опытных руководителей регионов, как О. Королев (Липецкая область) и А. Тхакушинов (Адыгея) и целого ряда других. Почему такое несоответствие между оценкой деятельности губернатора Администрацией Президента РФ и фактическими делами в области, остается только догадываться. Ведь показатели экономического развития и социального самочувствия выглядят не блестяще. Может, это связано с «питерскими корнями» губернатора, может, какие-то неведомые другие оценки, но факт остается фактом. Если изучить местные СМИ, поговорить с представителями региональных элит, да и вообще – с простыми людьми, то мнения в отношении деятельности губернатора неоднозначны. Но реалии таковы: А. Турчак исполняет обязанности губернатора с 27.02.2014 г. после окончания полномочий (вступил в должность 27.02.2009 г.). В регионе состоятся выборы главы в сентябре, и, насколько нам известно, серьезных конкурентов в далеко не блестящий по экономической конъюнктуре регион не просматривается.
Вот такая ситуация на древней Псковской земле, по богатейшим собраниям памятников старины которой можно проследить историю не только Псковской земли, но и всей России.
Виталий Словецкий, Александр Никишин

 

КАРЕЛИЯ: ОТ КАТАНАНДОВА ДО ХУДИЛАЙНЕНА

Опубликовано allrf в рубрике Губернаторский клуб

Карелия – чудный и дивный край, регион, имеющий 800 км госграницы с Финляндией, фактически – с Евросоюзом. На площадь 180,5 кв. км и участок госграницы – пять пунктов международного пропуска. Но в ХХI веке Карелия испытывает серьезные социально-экономические проблемы. Прежде всего – уменьшающееся количество населения, низкая его плотность. Например, на севере плотность достигает 1,5 человека на 1 кв. км (14% населения), в центре – 2 человека на 1 кв. км (13% населения). Основное население живет на юге – 73%, где плотность – 8,7 человека на 1 кв. км. Сегодня в этом малонаселенном субъекте страны (более 600 тыс. человек) среди самых острых проблем – депопуляция, нарастающий миграционный отток и низкая продолжительность жизни, стагнирующая экономика, растущая безработица и крайне пассивная инвестиционная политика в сочетании с низким уровнем доходов населения и обеспеченности жильем. В СМИ опубликовано письмо Президенту РФ и главе РЖД жителей Карелии о том, что в 2011 г. отменены поезда из Костомукши до Петрозаводска и Петербурга, получается, что из Карелии легче попасть в Финляндию, чем в столицу республики.

В региональном центре Пе­т­ро­заводске проживает 41% жителей республики. Кстати, первым мэром Петрозаводска в свое время стал С. Катанандов, с именем которого связано многое. За последнее десятилетие население республики сократилось почти на 10%, а это – своего рода результат деятельности не нынешнего А. Худилайнена, а предыдущих глав: С. Катанандова и А. Нелидова. Сегодня миграционный прирост сохраняется только в Петрозаводске, да и тот лишь за счет выходцев с периферии.
Что касается экономики, то в ­2000-е годы республика все больше отставала по показателям среднего душевого валового регионального продукта (ВРП) от большинства других регионов Северо-Запада. Худшие показатели душевого ВРП имеет только депрессивная Псковская область.
В эти годы в структуре экономики росла доля добывающей промышленности, а обрабатывающие отрасли теряли конкурентоспособность. ­Промышленность республики в этот период функционировала за счет благоприятной конъюнктуры для основных видов производимой продукции – железной руды и окатышей, алюминия, древесины и целлюлозы. Однако с 2012 года конъюнктура мировых цен на основную продукцию ухудшилась. В материалах Независимого института социальной политики отмечается, что для большинства карельских предприятий получение инвестиций до сих пор еще не стало приоритетом. Инвестор, будь то российский или зарубежный, предпочитает вкладывать средства в открытый бизнес, в предсказуемого партнера. А для многих руководителей предприятий стратегическое планирование производства, его развитие и модернизация, невозможные без вложения немалых денежных средств, пока, похоже, остаются «пустым звуком». Но об этом ниже.
Сегодня правительству Республики Карелия приходится стимулировать инвестиционный процесс всеми доступными методами. Среди главных задач – формирование благоприятной инвестиционной среды, законодательное поощрение инвестиций, оказание содействия инвестору и снятие всевозможных административных барьеров на пути бизнеса. Для этого необходимо четкое взаимодействие трех уровней исполнительной власти – местной, республиканской и территориально-федеральной. Крайне актуальна необходимость выработки эффективных мер по снижению инвестиционных рисков, повышению инвестиционного потенциала.
Регион отличается высокой долей бюджетных (нерыночных) услуг в ВРП. Так, в 2011 г. она почти вдвое превышала среднюю по регионам России – 24,5% и 12,7% соответственно. Роль рыночных услуг существенно ниже, чем в среднем по экономике регионов РФ, развитие тормозится невысокой численностью населения Петрозаводска и, как следствие, невысокой концентрацией платежеспособного спроса.
Доля Петрозаводска в структуре промышленного производства республики составляет только 18% при доле в населении более 40%. ­Столица концентрирует сервисные функции и строительство: 73% оборота розничной торговли и 63% ввода жилья в республике. Регион расположен на севере Нечерноземной зоны с низкими агроклиматическими ресурсами, сельское хозяйство развито слабо, основная специализация – производство молочной продукции.
Сегодня республика – наименее привлекательный для инвестиций регион Северо-Западного федерального округа. И невыразительные, а точнее, низкие инвестиции в Карелии – явный признак неблагополучия. На долю Петрозаводска в 2011-2012 гг. приходилось 32-34% инвестиций, на Костомукшу – только 13%, остальное распределялось понемногу между муниципальными районами. Прямые иностранные инвестиции в Карелии – одни из самых низких в регионе и составляют всего 0,2% по стране. И тому есть причины.
На наш взгляд, это во многом связано с объективными условиями, о которых мы рассказали. Но не менее важны и субъективные условия, связанные с деятельностью властных структур. Немного фактов из современной истории. Начнем с того, что после мэрского руководства Петрозаводском тот же С. Катанандов с 1990 г. стал фактически у руля республики и руководил ей до 30 июня 2010 г., когда сложил полномочия. Кстати, сегодня он – член Совета Федерации от Республики Карелия. Мы неоднократно бывали в республике во времена его руководства, проводили социсследования. Позволим себе напомнить результаты исследования шестилетней давности. Тогда жителям было задано более 30 вопросов. Не будем утомлять перечислением всех, но на некоторых остановимся подробнее. Именно они говорят об оценке респондентами положения дел в республике, уровне надежд граждан.
Еще тогда люди с тревогой и даже очевидной безнадежностью оценивали реалии жизни в Карелии. На вопрос о сложившейся социально-экономической ситуации в регионе более 38% отвечали, что «жить трудно, но можно еще потерпеть», а порядка 45% заявляли, что «терпеть наше бедственное положение уже невозможно». ­Таким образом, более 73% опрошенных заявили о неблагополучности социально-экономической ситуации в республике. Веры на улучшение тоже особой не было. Так, на вопрос об изменении социально-экономической ситуации в Карелии в ближайшие 2-3 года практически 75% объединили тех, кто заявил, что «ситуация не улучшится и не ухудшится», «скорее ухудшится» и «ухудшится». Что касается оценок работы тогдашнего главы республики С. Катанандова по улучшению социально-экономического положения граждан, то только 7,1% ответили положительно, а 84,5% ответили отрицательно и высказали противоречивое суждение. ­Несомненно, такого рода оценки, наряду с общей экономической ситуацией в регионе и другими фактами, повлияли и на управленческое решение, в результате которого С. Катанандов покинул пост главы Карелии.
С июля 2010 года по май 2012 г. республикой руководил А. Нелидов. Поначалу он заявил о своих широких намерениях, но затем намерения начали как-то потихонечку сходить на нет. Именно в это время произошла трагичная по своему эпилогу ситуация с потенциальным европейским инвестором из Австрии в лице главы известной деревообрабатывающей компании «Биндерхольц», о которой рассказала Людмила Николаева в своей публикации «Что русскому хорошо, австрийцу – смерть», размещенной 2 марта 2012 г. на сайте «Свободная пресса».
Позволим себе рассказать о произошедшем со слов автора. ­Именно в 2010 г. глава компании Т. Бушман, побывав в небольшом карельском городке Кемь с 13-тысячным населением, заявил о готовности создать там современное производство на 500 рабочих мест. Для заброшенного городка и безрадостной жизни местного люда это, казалось бы, – выход. Было много хороших замыслов и разговоров, австрийцы более года в прямом смысле «окучивали» Кемь, разработав «проект строительства новейшего лесопильного производства на базе местного полуразрушенного около 10 лет тому назад лесозавода. ­Просчитан был и объем инвестиций – 40 млн евро. ­Предполагалось, что откроют завод в 2014 г. При этом компания планировала в значительной степени сама обеспечивать себя древесиной. Зашел разговор о приобретении помимо лесозавода также Пяозерского леспромхоза». Между тем в ноябре 2011 г. вышло распоряжение республиканского правительства №620р-П, подтвердившее заинтересованность многострадальной Карелии в данном инвесторе. И вдруг выяснилось (а об этом в статье говорит бывший первый замминистра по экономическому развитию республики В. Матросов), что на этот леспромхоз, который Т. Бушман планировал сделать своей главной сырьевой базой, есть другой претендент, и правительство ведет с ним активные переговоры. Этот другой претендент – российская компания из Москвы. Очевидно, посредники. Подобные «закулисные игры у нас, к сожалению, не в первый раз». И произошло очевидное: узнав о параллельных переговорах за своей спиной, генеральный директор «Биндерхольц» свернул все дела в Кеми, объявив о «нежелании иметь дело с русскими». Мало того, Л. Николаева пишет, что, «потеряв в России свои капиталы, потеряла престижная фирма и своего генерального директора» – он умер в 47 лет прямо на границе по дороге в Санкт-Петербург. Видно, волнения относительно вышеназванного, серьезные финансовые потери в Карелии дали о себе знать.
И многие в республике указывали журналистке как на возможный «первоисточник всех бед прекрасного некогда края, известного под названием Кемска волость еще со времен Ивана III, имея в виду главу республики А. Нелидова».
Недоработав даже двух лет на посту главы республики, А. Нелидов вынужден был подать в отставку в мае 2012 г. Сейчас он – директор музея «Кижи».
Во главе республики встал А. ­Худилайнен, бывший председатель заксобрания Ленинградской области. Надо сказать, что о нем многие говорят с уважением и теплотой. Но он попал в среду, которая явно оказалась недоброжелательной по отношению к назначенцу со стороны. И многие намерения нынешнего главы упираются в «мягкое сопротивление» и в самой республике, в министерствах и структурах, и на местах, в районах. А. Худилайнен занимает в последнем рейтинге глав регионов 72-е место, имея 49 баллов, входит в четвертую группу с рейтингом «Ниже среднего».
Вот таковы реалии. По-прежнему карельская «тусовка» не возражала бы против возвращения «своего» – С. Катанандова. Хотя из Карелии немало выходцев в федеральных структурах: руководитель Федеральной службы судебных приставов А. Парфенчиков, экс-министр МВД Р. Нургалиев, секретарь Совбеза Н. Патрушев, экс-руководитель Рослесхоза В. Масляков и ряд других известных личностей. В отличие от многих, часто видят в республике Р. Нургалиева, местные наблюдатели высказывают предположение, что он может быть следующим главой региона. ­
Поживем – увидим… Но одно очевидно: веер кадровых изменений, начиная с 2010 г., не улучшил положения дел в республике, а во многом время оказалось просто потраченным зря… Не использованы многие преимущества, что уж тут говорить о выгоде соседства с развитыми странами ЕС!
Александр Никишин

ЕВРОПЕЙСКИЕ МАРШРУТЫ ПАМЯТИ

ДОРОГИ ПАМЯТИ - ДОРОГИ МИРА


ПРИГЛАШАЕМ!
ВОЕННО-ИСТОРИЧЕСКАЯ АКЦИЯ-ПОЕЗДКА "ДОРОГИ ПАМЯТИ - ДОРОГИ МИРА" цикла "ЕВРОПЕЙСКИЕ МАРШРУТЫ ПАМЯТИ"
28 октября – 6 ноября 2017 г.
(10 дней / 9 ночей)
Поездка в преддверии 72-й годовщины начала Нюрнбергского процесса над нацизмом и его сателлитами
Маршрут: Москва – Берлин (Заксенхаузен) – Потсдам – Дрезден – Нюрнберг – Мюнхен (Дахау) – Веймар (Бухенвальд) – Лейпциг – Берлин – Москва.
Подробности на www.mrzh.ru. Дороги памяти - дороги мира

НВ-ПАРТНЕР


Rambler's Top100