Официально

ВРЕМЯ ПУТИНА. 2000-2015

Опубликовано allrf в рубрике Власть

Первый приход Владимира Путина в ранг Президента состоялся в октябре 2000 года. И с этим был связан целый ряд событий, качественных изменений во внутренней жизни страны. Эти изменения проходили в период экономически продуктивного управления, который отличался централизацией властных полномочий, нацеленных, в первую очередь, на недопустимость центростремительных поползновений, которые были налицо в конце 90-х годов. Сегодня уже молодое поколение, которое пришло в структуры власти, прежде всего в федеральные, мало помнит, как не просто происходила централизация того же управления.
Только несколько примеров, которые говорят об этом. Это, прежде всего, введение института полномочных представителей президента в федеральных округах, в соответствии с указом Владимира Путина от 13.05.2000 г. В наши дни их роль несколько померкла, но в те годы (с середины 2000 г. и далее) многие фигуры сыграли значимую роль в укреплении российской государственности при непосредственном участии В. Путина. Целый ряд нынешних губернаторов побывали на этом посту – Г. Полтавченко (ЦФО), В. Матвиенко (СЗФО), В. Толоконский (СибФО). Многие бывшие полпреды ушли уже из политики, но до сих пор недоосмыслена роль и значение этого института, особенно в те непростые годы.
Еще один момент – это изменение структур федеральной власти, появление федеральных агентств и федеральных служб, в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г., а затем и отмена губернаторских выборов. Принятие закона «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ» позволило президенту наделять полномочиями региональных руководителей (что реализовывалось с 1 июня 2005 по 1 июня 2012 гг.). Формирование вертикали власти, как бы мы ни критиковали, особенно в те годы, несомненно, сыграло положительную роль. В 2012 году были восстановлены по всей стране прямые выборы. Но до сих пор в ходу суждения, что все федеральные политические институты выхолощены, деградированы и декларативны. Это же касается и ситуации с выборами муниципальных руководителей, когда, как по велению волшебной палочки, происходит массовая отмена прямых выборов в муниципалитетах.
Между тем именно в первой половине 2000-х годов была перезапущена судебная система, усилены и поставлены под контроль правоохранительные органы, упорядочено налогообложение, возвращена способность к регулированию. Это время считается и своего рода «отводом» крупных олигархов от власти. Сейчас критики в адрес президентской власти хватает. В немалой степени это связано с продолжающимся периодом уже непродуктивной централизации и избыточного регулирования. Очевидны и разрушительные экономические эффекты этого, которые проявились и в кризисах конца 2000-х, и дают о себе знать и сегодня в рамках нынешних кризисных деяний.
Каждый президентский срок был содержателен по-своему. Октябрь 2015 года – экватор третьего президентского срока Путина. И важно напомнить: с августа 1990 года по январь 2000 года число готовых голосовать за Путина выросло с 2-3% до 57%. Один из пиков роста личного рейтинга главы государства пришелся на кризисный 2008 год, что социологи связывают с консолидацией общества. Но уже в 2011 году рейтинг действующего президента упал до 44%. В наши дни рейтинг президента на уровне 85-86%, а в октябре достиг почти 90%. Между тем в мае «Левада-центр» отмечал в своем ежемесячном опросе доверие к власти: деятельность Путина на посту президента одобряют 86%, и почти 80% респондентов предъявляют к нему претензии, в той или иной степени высказывая критические замечания. Укоренилось тождество: «Путин – это Россия». И особенно за рубежом.
С Путиным связано то, что идея «Русского мира» стала важным ориентиром и для государственной политики. Хотя здесь все не безоблачно. Затяжной характер конфликта на Украине и сохранение его в центре общественного внимания, а сегодня – события в Сирии уже более полугода обеспечивают не просто поддержку рейтингов президента, но и даже, по многим опросам, рост. Глубинная причина столь сильного роста, как отмечает Михаил Дмитриев, – фактор защитного патриотизма. Что интересно, продолжение внешнеполитического конфликта, который очевиден в сфере взаимодействия России и США, может еще определенное время поддерживать рейтинг главы государства на сверхвысоком уровне.
Сегодня наша страна под руководством президента В. Путина, по мнению многих западных экспертов, представляет классическую государственную систему, защищающую свои интересы на международной арене. Но такой Россия стала именно при Путине. Москва продолжает настойчиво отстаивать свою независимость в международных отношениях, несмотря на имеющуюся критику России со стороны тех же американцев за пренебрежение к демократии.
Налицо политика президента В. Путина на возвращение России на мировую арену в качестве самой консервативной из великих держав. Своим примером Россия подтверждает свой собственный традиционный, присущий именно ей путь развития.
И нельзя не отметить уместного суждения Карена Шахназарова о том, что поначалу «господин Путин называл себя служащим, но страна не может управляться служащим, она должна управляться национальным лидером. И эту эволюцию Путин сделал за 15 лет».

Валентина МАТВИЕНКО: блокада Ленинграда — это суровое напоминание о том, что несет человечеству фашизм

Опубликовано allrf в рубрике Власть

Сегодня, 27 января, отмечается 71-я годовщина полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады. Председатель Совета федерации Валентина Матвиенко в интервью ТАСС рассказала о том, какие меры принимаются государством для социальной поддержки ветеранов блокадного Ленинграда.

- В этом году отмечается 71-я годовщина полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады. На ваш взгляд, изменилось ли за это время отношение россиян, прежде всего молодежи, к этой памятной дате?
- По-моему, двух мнений быть не может. Конечно же, жители и Ленинграда-Петербурга, и всей страны помнят о Великой Отечественной войне. Помнят о беспримерном подвиге ленинградцев. О людях, которые не покорились захватчикам, преодолели все лишения, голод, бомбежки, сумели выстоять, победить.
Это была не только военная победа. В дни блокады проявились лучшие черты жителей нашего города — несгибаемая воля, вера в свои силы, упорство. Женщины, подростки заменили мужей и братьев у станков, трудились день и ночь, не жалели сил ради победы. Поэтому Ленинград по праву остается символом великой нравственной победы защитников города над безжалостным врагом. Наглядное подтверждение той истины, что сила духа народа важна не меньше, чем военная мощь.
Маршал Жуков, который приехал в Ленинград сразу после прорыва блокады, вспоминал, что во время встреч и бесед с горожанами ни один из них не жаловался на лишения и трудности. Все говорили только о том, как быстрее восстановить город, запустить заводы, с тем чтобы ускорить разгром ненавистного врага. Героизм жителей нашего города вызывал восхищение во всем мире. Мне запомнились слова тогдашнего президента США Франклина Рузвельта, который назвал героическую оборону Ленинграда примером неустрашимости для всех народов, боровшихся против нацизма.
Важно и то, что осажденный Ленинград никогда не чувствовал себя городом, брошенным на произвол судьбы. Его жители, бойцы, защищавшие город, постоянно чувствовали поддержку всей великой многонациональной страны. Это фактор огромного военного и морального значения.
Блокада Ленинграда — это также суровое напоминание о том, что несет человечеству фашизм, когда он прорывается к власти. К сожалению, этот урок сегодня полностью сохраняет свою актуальность. Мы видим, что идейные и политические наследники фашизма, нацизма вновь поднимают голову, активизируются. В том числе и в странах Европы, которые и сами оказались жертвами гитлеровцев. Мировое сообщество обязано не допустить повторения нацизма.

- В 2015 году великой Победе исполняется 70 лет. Запланировано большое число торжественных и памятных мероприятий. Не менее важно обеспечить достойную жизнь блокадникам, всем ветеранам войны. Что сделано за последнее время в этом направлении?
- Одна из самых актуальных проблем нашего времени — формирование современной общенациональной идентичности народов России. И здесь трудно переоценить роль того, что принято называть исторической памятью. Победа в Великой Отечественной войне — одна из важнейших ее составляющих. В подвигах отцов, дедов, прадедов молодые поколения находят свои духовные источники, нравственные силы. На этом формируется патриотизм. У нас на глазах родились такие ставшие общенародными движения, как «Георгиевская ленточка» и «Бессмертный полк». Ширится деятельность поисковых отрядов. Появляются все новые работы историков, художественные произведения, фильмы о Великой Отечественной войне. Все это зримо свидетельствует: наша молодежь помнит, уважает и чтит своих отцов и дедов.
Наш долг перед ветеранами, перед всеми, кто пережил тяжелые блокадные годы, — сделать все, чтобы они постоянно чувствовали себя достойными, самыми уважаемыми гражданами страны. И государство, и общество уделяют этому первостепенное внимание. В последние годы принят ряд законов, направленных на укрепление социальной поддержки ветеранов. Ежегодно индексируются их пенсии, растут размеры единовременных выплат. Принимаются меры по улучшению обеспечения ветеранов жильем, медицинским обслуживанием. Благодаря решению президента России Владимира Владимировича Путина блокадникам установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.
Помню, с каким трудом в 2006 году нам удалось, что называется, продвинуть федеральный закон о предоставлении права на одновременное получение двух пенсий ветеранам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда». Время показало, что это решение, добиться которого помог президент России, было очень правильным.
И еще раз хочу подчеркнуть, что никакие санкции и кризисы не отразятся на социальных обязательствах государства — в отношении как блокадников, так и жителей страны в целом.

- Какие уроки, на ваш взгляд, должно извлечь современное общество из событий Великой Отечественной войны? Как можно противостоять попыткам переписать ее итоги, исказить историю?
- Память о стойкости ленинградцев, о героизме нашего народа укрепляет патриотизм граждан современной России, их убежденность в несокрушимой жизненной силе своего отечества. Это особенно значимо сегодня, когда наша страна подвергается политическому, экономическому, информационному давлению со стороны США, их союзников.
Находятся политики, а также так называемые эксперты, которые умышленно искажают историю Второй мировой войны, оправдывают нацистов, пытаются поставить на одну доску гитлеровскую Германию и Советский Союз. Тогда как именно Советская армия внесла решающий вклад в разгром гитлеровских войск, освободила страны Европы от нацистского ига. Запад не в состоянии понять, что любые испытания делают наш народ еще более сплоченным.
В 1942 году великая Анна Ахматова писала:
«Мы знаем, что ныне лежит на весах
И что совершается ныне.
Час мужества пробил на наших часах,
И мужество нас не покинет!»
Ее слова — это завет всем нам, ныне живущим. Нас не удалось сломить 70 лет назад. Не удастся сделать это и сейчас.
В заключение хочу выразить огромнейшую благодарность и низкий поклон блокадникам, всем ветеранам. За стойкость, проявленную в суровые дни блокады. За доблесть на полях сражений и на трудовом фронте в дни Великой Отечественной войны. За самоотверженную работу в период послевоенного восстановления страны. Все это дало возможность жить и трудиться в свободной стране, в нашем прекрасном городе.
Желаю им крепкого здоровья, счастья, благополучия, долгих и активных лет жизни!
Еще раз поздравляю всех с этим праздником! Успехов и мирного неба над головой!

Федеральному агентству водных ресурсов 10 лет. Юбилейная коллегия

Опубликовано allrf в рубрике События

26 сентября в Сочи состоялась Коллегия Федерального агентства водных ресурсов, посвященная итогам десяти лет работы ведомства.
В конгресс-центре «Radisson Blu Resort & Congress Centre, Sochi» ведущие специалисты отрасли обсудили ключевые направления государственной политики в сфере управления водными ресурсами России, их рационального использования, провели анализ основных мероприятий, призванных обеспечить защиту окружающей среды, определили пути развития водной службы.
В работе Коллегии приняло участие свыше двухсот человек, в числе которых были члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, руководители органов исполнительной власти и структур, подведомственных Федеральному агентству водных ресурсов, представители научно-технического сообщества, общественных организаций.
Приветственные слова в адрес Коллегии направили председатель Совета Федерации России В.И. ­Матвиенко, председатель Государственной Думы С.Е. Нарышкин, заместитель председателя Правительства РФ А.Г. ­Хлопонин, министр природных ресурсов и экологии РФ С.Е. Донской.
Советник Президента РФ, специальный представитель Президента РФ по вопросам климата А.И. Бед­рицкий в телеграмме в адрес Федерального агентства водных ресурсов отметил: «Вопросы бережного, рационального отношения к запасам пресной воды на планете с каждым годом становятся всё актуальнее. Государственная политика в сфере водных ресурсов направлена на обеспечение устойчивого водопользования, повышение качества воды, сохранение экосистем, обеспечение безопасности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод. Предстоят задачи по оптимизации режимов использования водных ресурсов и систем безопасности, обновлению инфраструктуры, совершенствованию уровня межведомственного взаимодействия».

На заседании Коллегии выступили руководитель Федерального агентства водных ресурсов М.В. ­Селиверстова, председатель комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации Г.А. Горбунов, председатель комитета Государственной думы РФ по при­родным ресурсам, природопользо­ванию и экологии В.А. Кашин, заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ С.Р. Леви, руководитель Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды А.В. Фролов. Завершилось заседание Коллегии торжественной церемонией награждения ведомственными наградами Минприроды России.

Росоводресурсы – 10 лет развития
2004 г. – Указом Президента РФ №314 от 9.03.2004 г. создано Федеральное агентство водных ресурсов
2007 г. – вступает в силу новый Водный кодекс Российской Федерации. Именно этот документ концептуально изменил водное законодательство России. В числе изменений: закрепление основных принципов водного законодательства; внедрение бассейнового подхода к управлению водными объектами; создание бассейновых советов; введение институтов договора водопользования; передача части федеральных полномочий в области водных отношений субъектам РФ и др.
2009 г. – распоряжением Правительства РФ №1235 Р от 27.08.2009 г. утверждена Водная Стратегия Российской Федерации на период до 2020 г. и план мероприятий для ее реализации.
2011 г. – распоряжением Правительства РФ №1316 Р от 28.07.2011 г. утверждена концепция ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах».

В 2004 г. ведомству были переданы правоприменительные функции и функции по оказанию госуслуг и управления имуществом в сфере водных ресурсов. За 10 лет были сделаны значительные шаги по укреплению водохозяйственного комплекса РФ, созданы реальные основы развития и управления водными ресурсами с учетом лучших мировых стандартов.
За эти годы сотрудники важного федерального ведомства сохранили лучшие советские традиции управления водным хозяйством и взяли на вооружение новые технологии, новый опыт и современные практики.
Деятельность агентства нацелена на реализацию современной модели государственного регулирования в сфере водопользования.
Участники Коллегии произвели ­осмотр гидротехнических и инженерных защитных сооружений прибрежного и горного кластеров Олимпийского парка.
Представители Кубанского бассейнового водного управления рассказали гостям о ходе реализации комплексного плана восстановления бассейна реки Мзымта и плана совместных действий федеральных органов государственной власти и хозяйствующих субъектов по безаварийному пропуску паводков на реке Мзымта.
С интересом все ознакомились с новой особо охраняемой природной территорией – природным орнитологическим парком в Имеретинской низменности, создание которого позволило обеспечить сохранение и охрану экосистемы, исторически сложившейся на территории уникального водно-ландшафтного комплекса. Знакомство завершили конкретным делом – участники Коллегии внесли свой вклад в развитие территории парка, высадив аллею из можжевельника в честь 10-летия Росводресурсов.

Россия – великая водная держава

Российская Федерация – одно из богатейших государств планеты по запасам пресных вод.
РФ принадлежит к числу стран, наиболее обеспеченных водными ресурсами. Среднемноголетние возобновляемые водные ресурсы России составляют 10% мирового речного стока (2-е место в мире после Бразилии) и оцениваются в 4,3 тыс. м3 в год.
В среднем по стране на одного человека приходится чуть более 30 тыс. м3 в год, что значительно превышает установленный ООН критический показатель в 1,7 тыс. м3 на человека, гарантирующий обеспечение минимальных нужд населения, экономики и сохранения окружающей среды.
Территориальным органами Росводресурсов являются 14 бассейновых водных управлений.
Территория Российской Федерации омывается водами 12 морей, относящихся к Северному Ледовитому, Атлантическому и Тихому океанам. Общая площадь морской акватории, попадающей под юрисдикцию РФ, – около 8,6 млн км2. Суммарная площадь береговой линии российских морей составляет 60 985 км.
В пределах России протекает около 3 млн рек, ручьев и временных водотоков.
В стране более 2,8 млн озер.
По прогнозам ООН, в долгосрочной перспективе Россия сохранит ключевые позиции среди стран-лидеров по обеспечению пресной водой – более 20 тыс. м3 в год на человека.

ПОСЛАНИЕ-2014

Опубликовано allrf в рубрике Власть

Как всегда, ежегодного послания Президента России В. Путина Федеральному Собранию ждали с надежной. И дождались… И даже многие надежды оправдались. Хотя президент и нарушил вроде бы сложившееся правило выступать в День Конституции (так было в 2012 и 2013 годах). Нынешнее послание было уже одиннадцатым, и третьим после избрания в 2012 году на третий срок. Напомним, что в послании 2012 года Владимир Путин обратился к знаменитым «майским указам», которые легли в основу его предвыборной программы. Послание было достаточно оптимистичным. Только один пример последовательности и настойчивости президента:  именно тогда, в 2012 году, и прозвучали идеи о создании системы по выводу российской экономики из офшоров. В 2013 году Путин продолжает курс на борьбу с офшоризацией отечественной экономики. Эта же тема звучит по-новому и сегодня.

4 декабря президент обстоятельно и целенаправленно, обращаясь, по сути дела, через собравшихся в Кремле ко всему народу, продемонстрировал как уверенность, так и убежденность в правильности реализуемого политического курса в стране. После оглашения послание стало предметом активного обсуждения как в стране, так и за рубежом. Мнения разнятся в зависимости от политических предпочтений. Мы же остановимся прежде всего на содержании послания, которое стало одним из последних публичных выступлений президента в уходящем 2014 году.

Несомненно, что послание президента Федеральному Собранию является базовым документом по основным вопросам российской политики, и поэтому в нем нашли отражение многие темы, затрагивающие интересы России в уходящем году.

Первую часть послания президент посвятил Украине, повторяя уже высказанные доводы и аргументы, касающиеся присоединения Крыма. Вспомним, что весь 2014 год внимание страны было приковано к событиям на Украине. Поначалу это были  киевские события, затем события в Крыму, а затем и «русская весна» на юго-востоке со сражающимся Донбассом. Главным и самым весомым событием уходящего 2014 года для страны является воссоединение с Крымом и Севастополем. Оценка этого события и стала по сути дела началом президентского послания в этом году. Путин и подтвердил статус Крыма, и расставил акценты по этой теме. «… для России Крым – древняя Корсунь, Херсонес, Севастополь имеют огромное цивилизационное и сакральное значение. Так же, как Храмовая гора в Иерусалиме для тех, кто исповедует ислам или иудаизм. Именно так мы и будем к этому относиться отныне и навсегда». Украинская тема также нашла отражение: подробно и обстоятельно были рассмотрены основные вехи развития политического кризиса в Украине. Президент напомнил, что Россия не ставит под вопрос право Украины на самостоятельную государственность. Тем самым Путин подтверждает готовность уважать территориальную целостность соседней страны. Понятно, что Москва не хотела бы видеть хаотизации Украины и вполне могла бы, как говорят эксперты, согласиться с решением проблемы, при условии определенной автономии и влияния на политику страны Донбасса, остающегося в составе Украины.

Вместе с тем, он отметил, что «мы осудили государственный переворот и силовой захват власти в Киеве в феврале этого года. И то, что мы видим сейчас на Украине, полностью подтверждает правильность нашей позиции… Одни кровавые события в Одессе чего стоят, когда людей сжигали заживо. Как можно поддерживать последовавшие затем попытки с помощью вооруженных сил подавить людей на юго-востоке, несогласных с этим беспределом? Причем под лицемерные разговоры о защите международного права и прав человека».

Владимир Путин остановился на украинских событиях сквозь призму отношений с Западом как напоминание об уроках истории и заявил, что события в Украине – лишь предлог, которым воспользовались западные страны для давления на нашу страну. «Уверен, что если бы всего этого не было… то придумали бы какой-нибудь другой повод для того, чтобы сдержать растущие возможности России, повлиять на нее, а еще лучше – использовать в своих интересах». Как известно, подобная политика сдерживания постоянно проводится в отношении к России, и сегодняшняя ситуация – тому пример. Президент уделил внимание дальнейшим действиям страны на мировой арене, заявив, что наша страна не пойдет по пути самоизоляции и готова развивать связи как с государствами Азии и Южной Америки, так и строить отношения с западными странами, решать проблемы путем переговоров, в том числе связанные с угрозами безопасности. Россия не намерена втягиваться в гонку вооружений, но в то же время примет меры и к укреплению своей безопасности. «…мы не намерены втягиваться в дорогостоящую гонку вооружений, но при этом надежно и гарантированно обеспечим обороноспособность нашей страны в новых условиях. Для защиты нашей свободы у нас хватит и сил, и воли, и мужества». Отечественные аналитики между тем сообщают, что военный бюджет нашей страны уже и так высок (4% ВВП), поэтому очень важно не идти по пути его дальнейшего наращивания.

Крайне важно суждение президента: «Если для ряда европейских стран национальная гордость – давно забытое понятие, а суверенитет – слишком большая роскошь, то для России реальный государственный суверенитет – абсолютно необходимое условие ее существования…». И здесь важна оценка позиции России и на международной арене, роль нашей дипломатии, в том числе, думается, и «народной». «Мы будем отстаивать многообразие мира. Будем доносить до людей за рубежом правду. Чтобы все видели настоящий, подлинный, а не искаженный, фальшивый образ России. Активно продвигать деловые и гуманитарные контакты, научные, образовательные, культурные связи…» Вот это – очень кстати и правильно подмечено. Жаль, правда, что имеющиеся инструменты используются крайне вяло и бессистемно. Об этом мы и рассказываем в нашем номере.

По-особому, с учетом ситуации в российской экономике, звучали президентские идеи по решению широкого комплекса задач по экономическому и социальному развитию страны. Так называемый экономический блок послания включил и понимание свободы граждан как главного ресурса развития, незыблемости частной собственности, поддержки свободы предпринимательства. Был высказан целый ряд предложений-мер для ликвидации препятствий в экономическом развитии страны. Это и амнистия капиталов как дополнение к закону о деофшоризации, и 4-летний налоговый мораторий для бизнеса, и ограничение проверок предпринимателей, и оптимизация расходов федерального бюджета, и ежегодное снижение издержек и неэффективных трат бюджета, и новые меры по поддержке Дальнего Востока, и программа докапитализации ведущих российских банков из средств ФНБ, и стимулирование импортозамещения, и создание специального координационного центра в рамках правительства по реализации основных нефтяных, энергетических и транспортных проектов крупных компаний с размещением заказов на предприятиях страны, другие идеи и замыслы.

Новизна в том, что в послании предложено провести полную амнистию капиталов, если они решат вернуться в Россию. Президент пообещал, что если человек легализует средства и имущество в России, то он получит твердые правовые гарантии по всем направлениям. Между тем идеи о полной налоговой амнистии, по сообщениям прессы, появились в самый последний момент. Обещание бизнесу поддержки и свободы от давления чиновников в виде «надзорных каникул», моратория на налоговые изменения вкупе с полной амнистией возвращенных капиталов по-разному восприняты в обществе. Но важно то, что частная собственность и свобода предпринимательства названы базовыми ценностями, чего ждали тысячи предпринимателей. Вместе с тем многие эксперты заявляют, что целый ряд надежд по расширению экономической повестки явно не оправдался. Президент заговорил и о внимании к малому бизнесу, и, что самое главное, в экономической части послания есть общие гарантии, что положение бизнеса не ухудшится.

В разделе, посвященном внутренней политике, президент говорил и о других приоритетах. Но практически не было ничего сказано о партиях. Само слово «партия» президент произнес лишь в финале речи. Может быть, это связано с тем, что сердцевина этого послания – международная политика и экономика, может, есть другие причины, но несомненно то, что президент уделил внимание Общероссийскому народному фронту (ОНФ). Именно перед ним, а также перед федеральными и региональными общественными палатами, социально ориентированными НКО главой государства было поставлено несколько задач. Из них самая важная – чтобы они стали площадками диалога государства и общества. Задача архиважная и архисложная. Сегодня тот же ОНФ – единственная общественная организация, во главе которой – сам президент, и эта структура, наряду с общественными палатами, по сути тот механизм, который реально оказывает влияние на восприятие российского чиновничества.

Это напрямую касается и нас. Не первый год действует наша площадка – форум патриотических организаций. В этом году он проходил под девизом «Всегда Великая Победа». Чиновники всех мастей – от московских (районных, окружных, городских) до федеральных (министерских, правительственных и администрации президента, вплоть до депутатов и сенаторов) – попросту игнорируют действующую модель общения со многими авторитетными общественными организациями военно-исторической, военно-патриотической, ветеранской направленности. Может, после президентских напутствий что-то сдвинется? Хотелось бы верить и видеть результат.

Отдельный разговор – о перспективных проблемах, где президент предложил реализовать национальную технологическую инициативу через объединение усилий ведущих университетов, исследовательских центров, бизнеса и РАН. Именно они должны дать прогноз, «какие передовые решения потребуются для того, чтобы через 10-15 лет обеспечить национальную безопасность, высокое качество жизни людей».

Шел разговор и о высшем образовании. Наконец-то прозвучала мысль, и совершенно уместно, из уст президента: пора «перестать гнаться за количеством и сосредоточиться на качестве подготовки кадров». Вместе с тем обещана поддержка наиболее талантливым студентам, прежде всего финансовая, будут поддержаны конкурсы рабочих и инженерных профессий и многое другое. Особый разговор зашел о модернизации здравоохранения.

В целом содержание президентского послания – это не только обозначенные основные направления экономического и социального развития, не только идеи и проекты. Это послание – свидетельство исторического оптимизма, выраженное политическим лидером страны, уверенного в правоте и силе страны, которой он руководит. Конечно, многое не прозвучало в силу целого ряда причин. Но 5 декабря список поручений правительству был уже опубликован Администрацией Президента. И как никогда актуально, учитывая сегодняшнюю конъюнктуру, звучат напутствия президента: «Наше развитие зависит прежде всего от нас самих», «Верим в себя», «Многое можем и всего добьемся».

Александр Никишин

Реперные точки национальной политики

Опубликовано allrf в рубрике Общество

«Если предоставить всем народам на свете выбирать самые лучшие из всех обычаи и нравы, то каждый народ, внимательно рассмотрев их, выбрал бы свои собственные».  Геродотдревнегреческий историк, V в. до н.э.

В то время, когда готовилась эта статья, в Московском областном суде продолжались слушания по делу националистической группировки БОРН (Боевая организация русских националистов), членам которой инкриминируются убийства на почве расовой неприязни и физические расправы над своими оппонентами. Случаи убийства скинхедами лиц неславянской внешности официально регистрировались и раньше, но праворадикалы из БОРН добивались своими действиями вполне конкретной политической цели. Они хотели таким путем, по словам участницы группы Евгении Хасис, «показать власти: смотрите, какие среди националистов отморозки и как их много, дайте нам создать партию, и мы возьмем эту ситуацию под контроль!». Как минимум это говорит о том, что идеология национализма вполне себе находит сочувствующую аудиторию, на которую рассчитывали опереться боевики. К тем же настроениям апеллируют звучные предвыборные лозунги от «хватит кормить Кавказ», до «мы решим проблему нелегальной миграции». Почему в традиционно многонациональном государстве никак не переплавятся национальные вопросы, и возможно ли рассчитывать на это в принципе?

«Если в кране нет воды…»

Психологические и социальные причины национализма

В России по итогам переписи 2010 г. сосчитали представителей 194 национальностей. 77,7% причислили себя к русским. Второй по численности этнос – татары. Их 3,7%.  Украинцы с 1,3% заняли почетное третье место. Остальные народности набрали от одного до сотой доли процента. О существовании некоторых известно, скорее всего,  лишь этнографам или антропологам. Есть даже национальности, заявившие о себе в единственном числе (греки-урумы и юги).  Странно, что на фоне этой статистики некоторые русские чувствуют себя «самой угнетаемой» в своем отечестве нацией. Конечно, назваться русским и быть – не одно и то же. Зато принадлежность к определенной группе, страту дает индивидууму ощущение надежной защиты и даже в какой-то мере решает онтологическую проблему конечности собственного существования перед лицом «бессмертия» сильного и могущественного социума или многочисленной и успешной нации, к которым человек себя причисляет. Этот почти биологический механизм, позволяющий выживать прайду львов или стае гиен, люди «облагораживают» идеями превосходства красных над белыми, христиан над иудеями, «Спартака» над «Динамо». Сила эмоциональной вовлеченности может быть весьма разрушительна. Как показывает практика, революционеры и религиозные фанатики отдают жизнь ради процветания «своих» и нередко лишают жизни «других» того же ради. Националисты действуют в той же парадигме, но во многих этнических конфликтах скрыты территориальные и религиозные «изюминки». При разрастании национального конфликта социологи фиксируют деформацию этнического самосознания: «общие с соседями черты становятся малосущественными, а вот межэтнические различия приобретают повышенно важное значение, причем каждой стороной оцениваются в свою пользу. Характерные для «своих» черты признаются человеческими, а черты «врага» — нечеловеческими. Происходит кристаллизация «образа врага» и «образа своих». Эти образы при разрастании конфликта становятся грубее, примитивнее, но зато позволяют в каждом конкретном случае быстро перейти к действиям по защите «своего правого дела». Еще одна примета суженного национализмом сознания – возврат к архаичным традициям в поиске национальной идентичности. «Национальные святыни» ставятся превыше цивилизации.

Украинские события, которые уже открыто называют гражданской войной, лишнее тому подтверждение. Не стоит забывать, что в период гражданской войны почти столетней давности провозглашенное большевиками право наций на самоопределение породило более 70 республик и анклавов под различными политическими и национальными знаменами. Но и сегодня в нашей стране тлеющих территориальных конфликтов с дымком национальной пропаганды более чем достаточно. Неоднократно в нашей истории волюнтаристски или по праву силы менялись границы и выселялись народы, и сегодня это служит прекрасным поводом для  политиков, разыгрывающих карту «возрождения национального самосознания». Логика довольна примитивная: «нас ущемляли, но теперь мы встаем с колен, обретая былое могущество и славу». А кто же не хочет могущества и славы, хотя для этого и призывают поработать локтями, расчищая пространство от «несоплеменников». В каком-то смысле маятник национальной самоидентичности качнулся с распадом СССР в другу сторону. Мы были единым советским народом, где республики и автономии по большому счету были лишь реверансом в сторону отдельных этносов. Мы стали страной, от которой откололись куски территории формально по национальному признаку. И, возможно, не все элиты на местах считают этот процесс законченным. Население в депрессивных, «обиженных», с точки зрения экономики, регионах тоже часто склонно считать причиной своих неуспехов центральную власть, а заодно и титульную нацию. Фантомные боли былого величия зовут отдельных тихоновых и хасис к топору, а государство и общество задумываются, как обуздать националистическую стихию. Самой масштабной попыткой стала широко разрекламированная на Западе политика мультикультурализма.

«Волк и ягненок будут пастись вместе, и лев, как вол, будет есть солому»

Уроки мультикультурализма

Лидеры крупнейших европейских стран – Германии, Англии и Франции – публично заявили, что политика мультикультурализма в том виде, в котором она проводилась в Европе, умерла. Напомним, что эти идеи зародились еще в 70-е годы в Канаде и Австралии, когда в СССР национальный вопрос считался окончательно решенным. Многим западным ученым уже тогда мультикультурализм казался утопией, достойной пера Томаса Мора. Авторы идеи исходили из вполне благостных предпосылок, что победить шовинизм и расизм возможно, если нивелировать преимущества старожилов Европы перед новичками. В условиях мирного сосуществования различных культур нации отомрут, а их место займут толерантно относящиеся друг к другу сообщества с различной культурой – такая интеграция на качественно новом уровне. Равенство возможностей и культур и снятие барьеров на практике вылилось в политику поддержки приезжих через предоставление социальных льгот и прочих бонусов. Ассимиляции иммигрантов во многих случаях не случилось даже и во втором поколении, а вот анклавы, куда боится зайти коренное населения, увы, появились. Иммигранты не отождествляют себя со страной пребывания и не видят потребности интегрироваться. В итоге демократическое общество получило потенциальную нестабильность и угрозу своим ценностям. Непродуманная политика культурного плюрализма привела и к росту числа партий, отражающих широкий спектр националистических настроений европейцев, желающих защитить свои базовые права. Хотя в нашей стране мультикультурализм никогда не объявлялся официальной парадигмой, некоторую аналогию с нашей национальной политикой, проводимой в постсоветской России, можно провести. Москва в каком-то смысле оказалась такой же метрополией для бывших советских республик, как Париж для стран Магриба или Лондон для своих бывших колоний. Мы тоже почувствовали ответственность за тех, «кого приручили», а те, кто когда-то строил вместе с нами коммунизм, хлынули из своих экономически неблагополучных регионов на заработки к «старшему брату». Казалось бы, нашей многонациональной стране не привыкать, но нужно учитывать один нюанс. С одной стороны, у нас есть этносы, состоящие из граждан РФ, пользующихся теми же правами, что и русские. С другой стороны, многие «пришельцы» являются гражданами других государств.  Встает вопрос: до какой степени их нужно интегрировать, какие давать права и предъявлять требования? Единства во взглядах нет. То мы ужесточаем требования и экзаменуем мигрантов по русскому языку, то выдвигаем «продуманные» предложения заселить Сибирь трудолюбивыми китайцами, которые в братскую семью народов никогда не входили, зато наверняка улучшат статистику рождаемости в этом регионе. Демографическая ситуация с титульной нацией подталкивает к тому, чтобы распахнуть объятья другим этносам, и рано или поздно уроки мультикультурализма придется изучать. Но уже сейчас ясно: мало обеспечить равные возможности для разных национальностей, нужно строить общегражданскую идеологию и политику, надстраивающуюся над этническими ценностями и целями. В Советском Союзе таким общим куполом было строительство социализма и коммунизма со всеми вытекающими в отношении национальной политики. В новейшей действительности мы то интегрируемся в мировое сообщество, то ищем свой особый путь, подкладывая под него разные философские концепции. Основная проблема при этом формулируется следующим образом: насколько глубоко мы можем принять иные культуры и народы, не утратив при этом собственной национальной идентичности?

«Плохо человеку, когда он один. Горе одному, один не воин»

Мысли о национальной идентичности

Неким идейным противодействием концепции мультикультурализма служит поиск оснований национальной идентичности. В основе ее лежит биологическое представление об однородности группы живых существ, которая достигается распространением и передачей однородного генетического материала, внешнего облика индивида и набора характерных поведенческих реакций. Такая однородность помогает выживать виду. Нация также помогает существованию отдельного ее члена, но в полной мере перенести этот биологический механизм на группы людей, объединенных социальными и культурными связями, было бы вульгарным упрощением. Идентичность людей гораздо более пластична, подвержена влиянию идеологии и морали, политическим факторам. Еще недавно 1/6 суши стояла под знаменами интернационализма, а сегодня куски советской империи ищут свою национальную идентичность, да такую, чтобы без намека на общее прошлое с соседями. В качестве объективной компоненты национальной идентичности выступают традиции и нормы. Их проще всего достать «из бабушкиного сундука» вместе с казачьими нагайками и хиджабами. Субъективная часть – национальный менталитет, мировоззрение и мироощущение, то, что воспитывается и внушается. Национальной идентичности нужен временной разбег.  Устойчивость национальной идентичности зависит от осознания людьми, причисляющими себя к какой-либо нации,  общего прошлого и общих интересов в будущем. Питательный субстрат национальной идентичности – общий язык, историческая память и доминирующая религия. Все разговоры о национальной идентичности, в сущности, разговоры про это. Поразительные результаты, касающиеся национальной идентичности русского народа, дал опрос ВЦИОМ, проведенный 22-23 ноября этого года. На вопрос: «Вы слышали или не слышали словосочетание «Русский мир»? Если слышали, то расскажите в двух-трех словах, что оно означает», – 71% россиян ответили, что впервые слышат это словосочетание. Еще 2% затруднились объяснить, что это за зверь. Около одного процента считают «русский мир» общностью людей, живущих на территории России, и примерно столько же – фирменным магазином или журналом. Из тех, кто слышал о «русском мире»,  63% считают, что он существует в том смысле, как о нем говорят политики и общественные деятели, 20% это отрицают. 67% тех, кто признает реальность «русского мира», считают его многоконфессиональным, 66% причисляют к нему территории, на которых живут русские люди, в том числе и за границей. 65% говорят о том, что в «русский мир» входят люди других национальностей, 56% опрошенных готовы причислить к русскому миру людей, говорящих на других языках, и 48% – людей другой культуры. Как показывают эти данные, большая половина тех, кто имеет хоть какое-то мнение о русском мире, не видят географических, языковых, религиозных и культурных границ этого явления. Вряд ли такое размытое понимание хорошо согласуется с национальной идентичностью, выделяющий собственный народ из других народов на основании этих признаков.

«Дела идут, контора пишет»

Государственный подход

Любая национальная политика, будь то мулькультурализм или поиск национальной идентичности, не может существовать от случая к случаю и вспоминаться после этнических конфликтов или иных потрясений основ. Заслоном должна служить разработанная Министерством регионального развития Федеральная целевая программа «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)». У этого документа есть интересные конечные показатели. После освоения  6766,35 млн рублей (в ценах соответствующих лет) «доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, составит 65 %; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности составит 85%». В 2012 году базовыми точками отсчета принято считать 50,8%  по первому показателю и 75% – по второму. В результате простейшей арифметической прогрессии n + 2 к 2020 году разработчики программы получают искомый итог. Предлагаются 2 варианта решения проблем и достижения озвученных процентов. «Первый вариант предполагает ускоренные темпы укрепления единства российской нации и этнокультурного развития, значительное улучшение межэтнических и этноконфессиональных отношений. Второй вариант предполагает противодействие сложившимся негативным тенденциям, укрепление общегражданской российской идентичности, развитие этнокультурного многообразия». Чувствуете разницу между «ускоренными темпами этнокультурного развития» и «развитием этнокультурного многообразия»? Жонглирование терминами продолжается и далее, но общий смысл «укрепления» сводится к четырем основным направлениям работы: государственной поддержке патриотических проектов, «проведению информационной кампании с использованием возможностей информационных технологий», разработке учебных программ по истории и культуре народов России, изучению разных традиций и языков России. Контроль за динамикой изменения сознания граждан предполагается вести при помощи общероссийских опросов. На вопросы «Как, на Ваш взгляд, за последние годы изменились межнациональные отношения в России?» и «Чувствуете ли Вы в настоящее время враждебность к людям других национальностей?» должны отвечать ежегодно 1500 граждан. Последний вопрос, кстати, один в один задается в лонгитюдном исследовании «Левада-центра» уже с 2002 года. Самые свежие данные собраны 18-21 июля 2014 года. Тогда положительно на вопрос об антипатии к иным этносам ответили 12% опрошенных. Пик негатива случился годом ранее – 20% россиян сказали что «очень часто» или «довольно часто» испытывают ксенофобию. Минимум зафиксирован в 2010 году – 10% респондентов честно признались, что нетолерантны. Таким образом, если верить этим социологическим данным, один из показателей программы давно уже выполнен и перевыполнен. Некоторые флуктуации возможны, но общая цифра на протяжении 12 лет так и держится вокруг  15% национально озабоченных. Так что, хвала небесам, можно «не париться» за результаты выполнения программы «укрепления единства».

«Основа всякой мудрости – терпение»

Истоки толерантности

Культивировать фольклорно понимаемое разнообразие этносов, наверное, проще, чем воспитать человека, способного увидеть в человеке иной национальности равного себе. Возможно ли вообще терпимое отношение к людям с другим разрезом глаз и нетерпимое к тем, у кого иная сексуальная или политическая платформа? В чем причина враждебного отношения к «другим» – тем, кто от нас отличается? Почему мы склонны объединятся с теми, кто разделяет наши убеждения, или с теми, кто разговаривает на том же языке или имеет ту же культуру, что и мы, или с теми, кто принадлежит к той же этнической группе?

Согласно Декларации принципов толерантности, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО (1995) и подписанной Россией, «толерантность означает уважение, принятие и правильное понимание богатого многообразия культур нашего мира, наших форм самовыражения и способов проявлений человеческой индивидуальности, это гармония в многообразии, это добродетель, которая делает возможным достижение мира и способствует замене культуры войны культурой мира». Но толерантность как право быть иным завоевывала сознание общества не через философские трактаты и резолюции, а по необходимости. Впервые как проблема она была осознана в XVII веке в период английской революции. Тогда под знамена Кромвеля собрались представители различных религиозных сект. Оказалось, что единения не получится, если религиозное единство навязывать. Толерантность родилась, с одной стороны, как  побочный продукт религиозного плюрализма, а с другой, стала условием дальнейшего развития оного. Почему же, имея столь давнюю историю, толерантность по-прежнему труднодостижима в сознании отдельных граждан и народов? Возможно, причины кроются в воспитании. В детстве эгоцентрическая позиция по отношению к другому – норма. Младенец абсолютно нетерпим к своим нуждам – он страдает от голода, холода, эмоциональной заброшенности. Он  требует удовлетворения своих базовых потребностей плачем – тем инструментом, который ему доступен. Другие люди служат средством удовлетворения витальных потребностей. Как и детский эгоцентризм, агрессия – также эволюционно заложенный механизм, способствующий выживанию и биологическому процветанию вида. Первое «терпи» говорят родители, и, по сути, это встреча природных потребностей индивида с требованиями общества и культурной среды. Но еще много лет ребенок учится воспринимать мир с позиции другого человека. Самооценка – во многом результат оценки нас другими людьми. Отношение к другому становится центром формирования собственной личности. Если этого развития не происходит, когнитивная сложность мира не возникает. Свой «пуп земли» – в центре, остальные остаются на периферии плохо различимыми и обезличенными стереотипами. Отсюда берет начало расовая и религиозная сегрегация.

Вера в непогрешимость собственных убеждений дает субъективное право распоряжаться чужими «малоценными» жизнями, мешающими процветанию «высшей расы». Эту религию исповедуют различные БОРНы и ХАМАСы. Напротив, политическая и экономическая свобода предполагают, что мы доверяем своим оппонентам (или конкурентам) и понимаем, что у нас нет истины в последней инстанции и существуют другие взгляды, способные пролить свет на те или иные вещи. Толерантность по отношению к другим людям подразумевает, что мы осознаем их принадлежность к человеческому сообществу в целом и разделяем положение о том, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах». Люди имеют право отождествлять себя с другими, похожими на себя, но не должны замыкаться в этом узком круге, даже если он называется нацией и включает несколько миллионов человек.

Оксана Олейникова

 

ЕВРОПЕЙСКИЕ МАРШРУТЫ ПАМЯТИ

ДОРОГИ ПАМЯТИ - ДОРОГИ МИРА


ПРИГЛАШАЕМ!
ВОЕННО-ИСТОРИЧЕСКАЯ АКЦИЯ-ПОЕЗДКА "ДОРОГИ ПАМЯТИ - ДОРОГИ МИРА" цикла "ЕВРОПЕЙСКИЕ МАРШРУТЫ ПАМЯТИ"
28 октября – 6 ноября 2017 г.
(10 дней / 9 ночей)
Поездка в преддверии 72-й годовщины начала Нюрнбергского процесса над нацизмом и его сателлитами
Маршрут: Москва – Берлин (Заксенхаузен) – Потсдам – Дрезден – Нюрнберг – Мюнхен (Дахау) – Веймар (Бухенвальд) – Лейпциг – Берлин – Москва.
Подробности на www.mrzh.ru. Дороги памяти - дороги мира

НВ-ПАРТНЕР


Rambler's Top100